Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А35-4147/08-С2. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401, Положением об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Курской области, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 22.11.2004 №186 Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области, в том числе устанавливает лимиты на размещение отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 №461, лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся    отходов    и    площадью    (объемом)    объекта    их    размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Судом первой инстанции установлено и представленными материалами дела подтверждается, что Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области для ЗАО «Курскхлеб» разработаны и утверждены Лимиты на размещение отходов производства и потребления от 17.01.2008 №52 которыми установлен перечень и количество размещаемых отходов, в том числе скорлупы от куриных яиц в количестве 2, 306 т. Срок действия данных Лимитов установлен до 16.08.2012, при условии ежегодного подтверждения до 1 декабря неизменности производственного процесса и используемого сырья.

16.08.2007 ЗАО «Курскхлеб» оформлена лицензия №ОТ-07-000434 на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Материалы обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов ЗАО «Курскхлеб» имеют санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Курской области о соответствии деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, санитарным нормам и правилам.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч.2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Исследовав и оценив с совокупности доказательства по делу  в порядке ст.71 АПК РФ, суд сделал обоснованный вывод о том, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям не доказало наличия в действиях ЗАО «Курскхлеб» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 КоАП РФ, и признав незаконным и отменив оспариваемое постановление №431 от 26.06.2008 и предписание от 26.06.2008 №431.

При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что выводы суда о том, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям проверки в отношении ЗАО «Курскхлеб» проверка проведена в пределах компетенции и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства являются правомерными, обоснованными и подтверждаются представленными материалами дела.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Каких-либо доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 03.09.2008 по делу №А35-4147/08-С2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                       А.И. Протасов

Судьи                                                                                                    В.А. Скрынников

                                                                                                                        В.А. Сергуткина