Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу n А14-7944/2006. Определение 19АП-3284/08 (А14-7944/2006/397/14)

того, Администрацией г. Воронежа производилось изъятие с согласия ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» частей ранее отведенного ему земельного участка и предоставление их отдельным юридическим лицам в аренду.

Так, постановлением Исполкома администрации г. Воронежа от 26.06.2000 года №495 «О предоставлении Воронежскому городскому общественному фонду «Надежда» (ИНН 3662010038) земельного участка, фактически занимаемого помещениями офиса по Московскому проспекту, 97 земельный участок площадью 150,6 кв.м. (что соответствует 0,673% доли фонда в собственности на строение) от общей площади земельного участка 2,2373 га (или 22 373 кв.м.) изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в бессрочное пользование Воронежскому городскому общественному фонду «Надежда» (далее ВГОФ «Надежда). Право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ВГОФ «Надежда» 27.09.2000 года.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 18.09.2001 года №1062 «О предоставлении КТ ЗАО «КОДОФОН И КО» (ИНН 3666086870) земельного участка фактически занимаемого административными помещениями по Московскому проспекту, 97» земельный участок площадью 1 825,6 кв.м. (что соответствует 8,16% доли товарищества в собственности на строение) от общей площади земельного участка 2, 2373 га (или 22 373 кв.м.) изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в бессрочное пользование Коммандитному товариществу Закрытое акционерное общество «КОДОФОН» и Компания» (далее КТ ЗАО «КОДОФОН» и К.О.). Право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за КТ ЗАО «КОДОФОН» и К.О., а 03.01.2002 года право бессрочного пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «РИЭЛТИ-ВОРОНЕЖ», как правопреемника КТ ЗАО «КОДОФОН» и К.О.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 26.04.2002 года №701 «О предоставлении ООО предприятие «Аргус» (ИНН 3662017386) земельного участка, фактически занимаемого встроенным нежилым помещением по Московскому проспекту,97» земельный участок площадью 1420 кв.м., что соответствует 7,39% от общей площади земельного участка 2,2224 га (или 22 224 кв.м. (22 373 - 150,6) пропорционально долям собственности на строение по Московскому проспекту,97, изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью предприятие «Аргус». Сведения о регистрации права аренды на 49 лет на указанный земельный участок за ООО предприятие «Аргус» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 28.06.2002 года №1076 «О предоставлении ООО «Имущество» (ИНН 3664044547) земельного участка, фактически занимаемыми нежилыми встроенным помещением по ул.Матросова,127, Куцыгина,21, Московскому проспекту,97» земельный участок по Московскому проспекту,97 площадью 1,3222 га (или 13 222 кв.м.), что соответствует 59,1% доли общества в собственности на строение по Московскому проспекту,97  изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Обществу с ограниченной ответственностью «Имущество». Сведения о регистрации права аренды на 49 лет на указанный земельный участок за ООО «Имущество» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 10.04.2003 года №734 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Кронос-Воронеж» (ИНН 3662061064) земельного участка, фактически занимаемыми нежилыми встроенным нежилым помещением по Московскому проспекту,97» земельный участок по Московскому проспекту,97 площадью 112,3 кв.м., что составляет 0,502% от общей площади земельного участка 22 373 кв.м. пропорционально долям на строение изъят у Воронежского городского общественного фонда «Надежда» с его согласия, и передан в аренду на 49 лет Закрытому акционерному обществу «Кронос-Воронеж». Сведения о регистрации права аренды на 49 лет на указанный земельный участок за ЗАО «Кронос-Воронеж» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 02.07.2003 года №1447 «О предоставлении ООО «Луч» (ИНН 3663043156) земельного участка, фактически занимаемым незавершенным строительством объектом по ул. Генерала Лизюкова, 2 «б»»:

-земельный участок по Московскому проспекту,97 (ул.Генерала Лизюкова) площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) изъят у ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия» с его согласия;

-утверждены проекты границ двух новых земельных участков: по ул.Генерала Лизюкова площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) и по Московскому проспекту, 97 площадью 1, 9560 га (или 19 560 кв.м. (22 373 – 2 813);

-земельный участок по Московскому проспекту,97 (ул.Генерала Лизюкова) площадью 0,2813 га (или 2 813 кв.м.) предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» в аренду на 49 лет для завершения строительства АЗС.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 20.01.2004 года №103 «О внесении изменения в постановление администрации г.Воронежа от 26.04.2002 года №701» в площадь земельного участка предоставленного ООО предприятие «Аргус» внесено изменение, вместо слов площадью 1 420 кв.м., следовало читать слова  - площадью 1430 кв.м. Сведения о регистрации права аренды на 49 лет на указанный земельный участок за ООО предприятие «Аргус» отсутствуют в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Постановлением Главы городского округа г. Воронеж от 11 июля 2005 года №1309 «Об утверждении проектов границ и предоставлении ООО «ЛюксТрейд» (ИНН 7710535162) земельных участков, фактически    занимаемых    административными    помещениями    по Московскому проспекту 97 «б», 97 «в», автостоянкой по Московскому проспекту, 97 «а», и утверждении проекта границ по Московскому проспекту 97 д» в связи с переходом права собственности на объект недвижимости:

-прекращено право аренды ООО «Имущество» с его согласия на земельный участок площадью 13222 кв. м по Московскому проспекту,97;

-утверждены проекты границ четырех земельных участков: площадью 6 490 кв. м, занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту, 97-б, площадью 235 кв. м, фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту,97-в, площадью 2 051 кв. м, фактически занимаемого частью административного здания по Московскому проспекту, 97-д, площадью 9611 кв. м для организации автостоянки по Московскому проспекту, 97-а.

Указанным постановлением ООО «ЛюксТрейд» в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки: площадью 3 816 кв.м. фактически занимаемый частью административного здания, что составляет 58,8% от общей площади земельного участка 6490 кв. м, пропорционально долям собственности на строения по Московскому проспекту 97 «б» и площадью 235 кв. м. фактически занимаемый частью административного здания по Московскому проспекту 97 «в». Земельный участок площадью 9 611 кв.м. по Московскому проспекту, 97-а предоставлен в аренду сроком на 10 лет для организации автостоянки.

Полагая, что указанное постановление противоречит закону и нарушает его право на заключение договора аренды предоставленного ему земельного участка, Общество с ограниченной ответственностью предприятие «Аргус» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. При этом оно ссылается на нарушение Администрацией при принятии спорного постановления статей 6, 30, 35, 36, 38 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 41 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, строительных норм и правил. В результате принятия данного постановления, по его мнению, общество, прежде всего, лишено возможности выдела в натуре земельного участка площадью 1 430 кв.м., который был предоставлен ему постановлениями Администрации города Воронежа от 26 апреля 2002 года №1 и от 20 января 2004 года №103, в виду отсутствия в натуре земельного участка такой площади.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции, рассматривая по существу заявленные требования, не учел следующее.

          В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном настоящим Кодексом.

          В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

Как установлено материалами дела, суд первой инстанции, рассмотрев требования ООО предприятия «Аргус» об оспаривании постановления Главы городского округа г. Воронеж от 11 июля 2005 года №1309, и удовлетворяя их, признал данное постановление недействительным. Тем самым, вынес решение о правах ООО «Имущество», чье право аренды на земельный участок площадью 13 222 кв.м. по Московскому проспекту 97 были прекращены оспоренным постановлением.

Кроме того, суд первой инстанции при разрешении спора по существу дал оценку наличия (отсутствия) прав на данный земельный участок, у  собственников объектов недвижимости расположенных по Московскому проспекту,97, не выяснив, чьи права и виды прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, расположенные по данному адресу были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на момент вынесения оспариваемого постановления - 11 июля 2005 года.

Как следует из представленных УФРС по Воронежской области выписок о зарегистрированных правах, о переходе прав на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу г.Воронеж, Московский проспект,97 следует, что на момент издания Главой городского округа г.Воронеж оспариваемого в настоящем деле постановления – 11.07.2005 года, право собственности на объекты (части объекта) недвижимости расположенных по адресу г. Воронеж, Московский проспект,97 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы за: ООО «Люкс-Трейд», ООО предприятие «Аргус», ФНПЦ ЗАО «НПК (О) «Энергия», ООО «Стратегия», ООО «УНИТА», ООО производственно-коммерческое предприятие «КАРАТ».

Кроме того, на данную дату – 11.07.2005 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 22 373 кв.м. расположенный по адресу г.Воронеж, Московский проспект,97 за Воронежским городским общественным фондом «Надежда» и Коммандитным товариществом ООО «РИЭЛТИ-ВОРОНЕЖ».

Иных прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки,  расположенные по Московскому проспекту,97, на 11 июля 2005 года в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним не значится.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор по существу и давая оценку правам на разделенный земельный участок, принял решение о правах, в том числе: ООО «Имущество», ООО «УНИТА», ООО «Стратегия» и  Воронежский городской общественный фонд «Надежда». Которые им небыли привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, их доводы и возражения не были предметом исследования в суде первой инстанции.

  В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2008 года по делу № А14-7944/2006/397/14 нарушает нормы процессуального права, поскольку принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

  При отмене судебного решения по данному основанию, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 АПК РФ).

  При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит безусловной отмене, а дело - принятию к производству Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и рассмотрению по правилам первой инстанции.

Учитывая, что в материалах дела в отношении указанных лиц имеются сведения о месте нахождения, привлекаемых для участия в деле лиц, внесенные в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним только на момент такой регистрации. Суд апелляционной инстанции, считает возможным известить привлекаемых к участию в деле третьих лиц по адресам указанных в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, а также сделать соответствующие запросы в регистрирующие органы для получения выписок из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь