Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n А14-5465-2008/170/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с отсутствием у налоговых органов правовых полномочий на осуществление зачета (возврата) платежей по страховым взносам.

Оценивая указанную ситуацию, суд области обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 года  № 167-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 08.12.2006 года № 168н, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним осуществляют администраторы поступлений в бюджет.

Статьей 2 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 года № 233-ФЗ) установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации считаются федеральные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно Приложению 11.1 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Приложению 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 08.10.2006 года  № 168н, главным распорядителем средств федерального бюджета,  администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,  является Федеральная налоговая служба.

Кроме этого, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по представлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной Министерством по налогам и сборам России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе «Обязанности органов МНС России» Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003 года, действующего с учетом  Порядка взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам реализации отдельных положений  Федерального закона от 04.11.2005 года  № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур  урегулирования споров», утвержденного распоряжениями Пенсионного фонда Российской Федерации № 282р и  Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 231@ от 28.12.2006 года.

При этом Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не урегулирован вопрос зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем зачет должен осуществляться в порядке, установленным главой 12 Налогового кодекса. Согласно пункту 4 статьи 78 Налогового кодекса зачет излишне уплаченной суммы в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика.

Предпринимателем Хариным было подано в налоговый орган заявление о зачете  платежа, ошибочно уплаченного по коду бюджетной классификации 1821020202030063000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160, следовательно, у налогового органа не имелось оснований для отказа в проведении зачета.

При этом следует отметить, что Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право получать у налоговых органов любую информацию, необходимую ему для осуществления обязательного пенсионного страхования, включая налоговую отчетность и информацию, составляющую налоговую тайну в соответствии с Соглашением по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 01.12.2003 года № БГ-16-05/189/МЗ-08-32/2-с и Порядком, утвержденным Распоряжениями Пенсионного фонда Российской Федерации № 282р и  Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 231@ от 28.12.2006 года.

Согласно пункту 2.1  Соглашения налоговые органы обеспечивают передачу органам пенсионного фонда копий электронных расчетных документов в части платежей, относящихся к пенсионному фонду Российской Федерации; в соответствии с пунктом 2.6 – сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не позднее 30 дней после обработки представленных расчетов по авансовым платежам (деклараций) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; а также иных сведений, необходимых для осуществления обязательного пенсионного страхования и контроля за достоверностью представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета по мотивированным запросам органов пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 30-ти дней со дня получения запроса в электронном виде (пункт 2.10 Соглашения).

Таким образом, органы пенсионного фонда в рамках взаимодействия с налоговыми органами имеют возможность получать информацию об уплате страхователем страховых взносов и их зачислении на счета органа пенсионного фонда

В данном случае управление не воспользовалось предоставленным ему правом.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение принято судом области на основе полного и всестороннего исследования  фактических обстоятельств дела и при правильной их оценке, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое решение, не содержит, в связи с чем не может быть удовлетворена судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение арбитражного суда Воронежской области отмене не подлежит.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная органом пенсионного фонда при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2008 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения –  управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                           Т.Л. Михайлова

Судья                                                                М.Б. Осипова

А.А. Сурненков