Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 по делу n А14-8313-2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

органах договоры безвозмездного пользования недвижимого имущества на условиях по своему усмотрению, для чего генеральным директором Общества ей предоставлено право собирать от имени генерального директора необходимые справки, удостоверения и иные документы и их дубликаты, подписывать договор безвозмездного пользования, расписываться за генерального директора, а также выполнять иные действия, связанные с настоящим поручением. Таким образом, доверенность, выданная ей, не содержит указаний на полномочия по участию в конкретном административном деле.

Других документов, свидетельствующих о том, что Ласукова Л.М. является законным представителем ООО «Славяне», не представлено.

Доказательства извещения Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 21.08.2008 N12 составлен с нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в отсутствие законного представителя ООО «Славяне» и надлежащего извещения Общества, либо его законного представителя о производстве указанного действия.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) либо признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Изложенным подтверждается, что ООО «Славяне» было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и является грубым нарушение закона.

Таким образом, допущенные Управлением нарушения являются существенными нарушениями процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное , принятое по делу решение о привлечении ООО «Славяне» к административной ответственности следует отменить, отказав в удовлетворении требований Главного аптечного управления Воронежской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Славяне» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку по делам данной категории государственная пошлина уплате не подлежит, Ласукову Виктору Александровичу следует возвратить ошибочно уплаченную по банковской квитанции СБ3836/0047 от 23.09.2008 г. государственную пошлину в сумме  100 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.267, ч.2 ст.269, ст.ст. 270,271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Славяне» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.09.2008 г. по делу № А14-8313-2008/312/26  отменить.

В удовлетворении требований Главного аптечного управления Воронежской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Славяне» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Выдать Ласукову Виктору Александровичу справку на возврат государственной пошлины в сумме 100 руб., уплаченной по банковской квитанции СБ3836/0047 от 23.09.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                     Е.А.Семенюта

Судьи                                                                                              Н.Д.Миронцева

А.Е.Шеин