Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n А08-1397/08-17. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2008 года                                                             Дело №А08-1397/08-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                            Протасова А.И.

судей                                                                                           Сергуткиной В.А.

ШеинаА.Е.

при ведении протокола судебного заседания Анохиной К.Г.

при участии:

от Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в лице Белгородского регионального отделения – Минюковой В.Т., председателя президиума совета по доверенности от 31.07.2006;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области – Лысенко Е.Н., глав. специалиста-эксперта по доверенности №66 от 02.10.2007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2008 по делу №А08-1397/08-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в лице Белгородского регионального отделения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» в лице Белгородского регионального отделения (далее - общественная организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственного регистратора Аридовой Ж.В., об отказе в государственной регистрации недвижимости, расположенные по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.Чапаева, 80:

- нежилое здание общей площадью 89,6 кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31: 27:00:00:11290/11/24:1001/Б1,  и

- нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31:27:00:00:11290/11/24:1001/Б, на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2006 по делу №А-80-56/07-2, а также обязании Управления УФРС по Белгородской области в лице Валуйского отдела зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости (с учетом уточнений л.д.47, 51-52, 76).

Решением от 26.06.2008 суда признал незаконными действия госрегистратора Аридовой Ж.В., и обязал Валуйской отделение УФРС зарегистрировать право собственности за ООО «ВДПО» на спорные объекты недвижимости.

Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по Белгородской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.03.2007 по делу №А08-565/07-2 за Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество» признано право собственности на нежилое здание, общей площадью 89,6кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31:27:00:00:11290/11/24:1001/Б1 и нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31:27:00:00:11290/11/24:1001/Б, расположенные по адресу: г.Валуйки, Чапаева, 80.

Общественная организация в порядке ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратилась в регистрационную службу с заявлением о регистрации права на указанные нежилые здания.

Сообщением Валуйского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области от 20.10.2007 №31-31-02/007/207-921 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в регистрации права на объекты недвижимости отказано, ввиду оплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом – Белгородским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Полагая, что действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности не соответствуют закону и нарушают ее права и интересы, организация обратилась за защитой в арбитражный суд.

Разрешая настоящий спор, суд посчитал подтвержденными заявленные требования и удовлетворил их.

Апелляционная коллегия, рассматривая настоящий спор полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно положениям ст.ст.16, 18 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 17 Федерального закона №122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если не представлены документы, необходимые для регистрации.

Из имеющихся в материалах дела от 20.10.2007 сообщения УФРС по Белгородской области Валуйский отдел №31-31-02/007/2007-921 усматривается, что основанием для отказа Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в лице Белгородского регионального отделения в государственной регистрации права на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, ул.Чапаева, 80: нежилое здание общей площадью 89,6 кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31: 27:00:00:11290/11/24:1001/Б 1 и нежилое здание, общей площадью 44,5 кв.м., инвентарный номер 11290, кадастровый номер 31:27:00:00:11290/11/24:1001/Б, явился абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть не представление всех необходимых для регистрации права собственности документов, а именно – документа, подтверждающего оплату государственной пошлины (оплата государственной пошлины произведена ненадлежащим лицом – Белгородским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о государственной регистрации вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 20 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества организации уплачивают государственную пошлину в размере 7500 руб., а за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций подпунктом 21 установлен в размере 300 руб.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 №41-О из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями главы 4 этого же Кодекса вытекает, что по своему содержанию данная норма не препятствует участию налогоплательщика в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя. Однако представитель налогоплательщика должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Кроме того, само представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика – представляемого лица.

Передача указанных полномочий по доверенности не запрещена законодательством, и подобное действие не входит в противоречие с разъяснениями, содержащимися в п.18 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 №91, в котором говорится о том, что в соответствии с положениями пунктов 1,2 и 5 статьи 45, ст.333.17 НК РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Изложенным подтверждается, что государственная пошлина может быть уплачена заявителем через законного или уполномоченного представителя, однако при этом к платежному документу должны быть приложены доказательства, подтверждающие, что указанное в платежном документе лицо наделено правом уплатить государственную пошлину за заявителя и что денежные средства, предназначенные для уплаты государственной пошлины, принадлежат последнему.

Из представленных материалов дела следует, что при обращении с заявлением о регистрации права Белгородским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» уплатило государственную пошлину за ООО «ВДПО», приложив, в том числе, устав и доверенность от 31.07.2006, из которыми Белгородскому областному отделению ВДПО предоставлено право представлять интересы ВДПО во всех государственных, муниципальных, местных, в том числе регистрационных, налоговых и судебных органах.

Таким образом подтверждено, что для государственной регистрации права собственности, в УФРС по Белгородской области обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на объекты недвижимости, однако они не получили надлежащей оценки регистрирующего органа.

Из представленных в материалы дела Должностного регламента начальника обособленного отдела УФРС по Белгородской области – государственного регистратора Белгородской области (утв.Приказом УФРС по Белгородской области от 20.06.2007 №166),  выписки из приказа  от 01.06.2007 №622-к, Положения о Валуйском отделе УФРС по Белгородской области следует, что государственный регистратор Аридова Ж.В. действовала от имени уполномоченного органа - УФРС по Белгородской области.

Таким образом, через признание незаконными действий должностного лица, признаются незаконными действия юридического лица, что по данному делу и было сделано судом.

По этим основаниям довод апелляционной жалобы о не привлечении в качестве лица по делу государственного регистратора Аридовой Ж.В. является несостоятельным.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица,  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, оспариваемые действия регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности УФРС по Белгородской области осуществлены с нарушением требований действующего законодательства и нарушают права и интересы Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в лице Белгородского регионального отделения на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств соответствия оспариваемых действий по отказу в регистрации права собственности закону, а также отсутствия нарушений законных прав и интересов заявителя, УФРС по Белгородской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Суд, оценив доказательства в порядке ст.71 АПК РФ правомерно признал незаконными указанные действия.

Проанализировав уставные документы ООО «ВДПО», апелляционная инстанция считает необоснованным довод УФРС о необходимости