Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n А14-3494/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

строительства, занимать указанные объекты полностью или располагаться в единой обособленной их части; игорное заведение не может быть расположено в зданиях, строениях, сооружениях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений; площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее чем 800 квадратных метров.

В случае не соответствия организации требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15,  частью 2 статьи 16 Закона № 244-ФЗ, а также при наличии решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации о запрете, начиная с  01.07.2007 г.,  на территории субъекта Российской Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр, отказ налогового органа в выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес является законным и  не нарушает прав и законных интересов такой организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку осуществление данной деятельности запрещено законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество «СОФТ Маркет» до момента обращения с заявлением от 17.04.2008 г.  о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес  не осуществляло деятельность в сфере игорного бизнеса на территории г. Воронежа и не имело игорного заведения по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д.35. По данному адресу общество поставлено на учет в налоговом органе 14.04.2008 г.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 15.09.2007 г. общество «СОФТ Маркет» арендовало помещение общей площадью 257,7 кв. метров, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 35, принадлежащее на праве собственности физическому лицу Черенковой Г. А. В соответствии со свидетельством о праве собственности серии 36-АБ № 838580, площадь данного помещения составляет 235 кв. метров, что  не соответствует требованиям  пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ, устанавливающего, что площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 квадратных метров.

Из сведений, представленных межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 49 по г. Москве по месту налогового учета  общества «СОФТ Маркет», в том числе балансовых отчетов общества за 2006 , 2007 г.г. и за  1 квартал 2008 г., следует, что чистые активы, сформированные обществом «СОФТ Маркет», не соответствуют требованиям Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  в связи с чем в арбитражный суд г. Москвы подано заявление о признании общества несостоятельным (банкротом). Данные об отчетности общества за период с 2003 г. (с момента государственной регистрации) до 2006 г. у налоговых органов отсутствуют.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства,  суд области пришел к обоснованному выводу о том, что общество «СОФТ Маркет», обращаясь в налоговый орган за регистрацией объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, планировало осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса во вновь открытом игорном заведении по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, д.35  на территории, не отнесенной к игорным зонам после 01.01.2007 г., а также о том,  что на момент подачи  в налоговый орган заявления о выдаче свидетельства о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес  общество «СОФТ Маркет» не соответствовало  требованиям,  установленным частью 6 статьи 6, частью 2 статьи 16 Закона № 244-ФЗ, и статьей 1 Закона Воронежской области от 25.06.2007 г. № 71-0З, т.е. не обладало объектом игорного бизнеса, квалифицируемым как казино.

Доводы общества «СОФТ Маркет» относительно того, что оно  соответствует требованиям Федерального закона  № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» как игорное заведение,  обоснованно отклонены судом первой инстанции как не подтвержденные материалами дела.

Также обоснованно отклонен довод  общества о том, что действующее законодательство о налогах и сборах не содержит оснований для неисполнения налоговым органом обязанности по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку в него не внесены изменения в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ.

По мнению суда апелляционной инстанции, внесение таких изменений  не требуется.

 В соответствии со статьей  1 Федерального закона  № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»   названным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, в  то время как Налоговым кодексом Российской Федерации регулируются вопросы налогообложения деятельности, осуществляемой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действующий Федеральный закон от 26.12.2006 г. № 244-ФЗ не предоставляет организаторам азартных игр законных прав создавать новые игорные заведения вне игровых зон, указанных в нем, следовательно, у налоговых органов отсутствуют правовые основания  по осуществлению действий, связанных с  регистрацией объектов налогообложения налогом на игорный бизнес при создании таких заведений, за исключением случаев, установленных  частью  1 статьи 16 Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.

Оцениваемая ситуация не подпадает под исключение, установленное частью  1 статьи 16 Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.

Все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции в полном объеме.

Нормы материального и процессуального  права применены правильно.

Обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы заявления, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.  В апелляционной  жалобе налогоплательщик не приводит иных доводов, которые не были бы  оценены судом первой инстанций, в связи, с чем  жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения спора, государственная пошлина,  уплаченная налоговым органом  при подаче апелляционной жалобы, возврату  не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17,  258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СОФТ Маркет» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                               Т.Л. Михайлова

Судьи                                                                           М.Б. Осипова

                                                                                      А.А. Сурненков