Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 по делу n А08-3497/07-17. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2008 года                                                    Дело №А08-3497/07-17

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Скрынникова В.А.

Шеина А.Е.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ООО «Диарс» – не явились, надлежаще извещены;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области – Никитской Е.Е., глав. специалиста-эксперта по доверенности №71 от 23.10.2007;

от ОНО «Белгородское ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» - не явились, надлежаще извещены;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Белгородской области – Захаровой Т.Б., начальнирка отдела по доверенности №07-02/971 от 17.07.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.01.2008 по делу №А08-3497/07-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению ООО «Диарс» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании незаконными действий и обязании произвести государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Диарс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее – Управление) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 443,8 кв.м. с кадастровым номером 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а, и обязании произвести указанную государственную регистрацию права.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНО «Белгородское ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» и Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Белгородской области.

Решением от 10.01.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание ООО «Диарс» и ОНО «Белгородское ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

По делу был объявлен перерыв с 15.08.2008 по 22.08.2008.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей УФРС по Белгородской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Белгородской области, апелляционная инстанция установила следующее.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2006 по делу №А08-8388/06-1, вступившим в законную силу, за ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии признано право собственности на здание склада, общей площадью 458,3 кв.м. (по внешнему обмеру) и 443,8 кв.м. (по внутреннему обмеру), кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а.

На основании указанного решения за ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии зарегистрировано право собственности на здание склада, о чем 20.02.2007 произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за номером 31-31-01/081/2006-373.

02.03.2007 ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии заключило с ООО «Диарс» договор купли-продажи вышеуказанного нежилого здания.

07.03.2007 ООО «Диарс» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание, общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ сообщением от 10.05.2007 №01/017/2007-539 Управление отказало в государственной регистрации, ввиду отсутствия согласия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (территориального Управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области) на продажу вышеуказанного объекта недвижимости.

Полагая, что указанные действия Управления не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, ООО «Диарс» обратилось в арбитражный суд за защитой.

Признавая незаконными оспариваемые действия УФРС по Белгородской области, и обязывая зарегистрировать за ООО «Диарс» право собственности на нежилое здание, суд исходил из неправомерности и незаконности обжалуемых действий УФРС по Белгородской области и доказанности нарушения ими прав и законных интересов Общества.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда о несоответствии действий Управления по отказу в государственной регистрации права собственности закону и нарушении ими прав и интересов Общества на осуществление предпринимательской деятельности, и полагает необходимым учитывать следующее.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Согласно положениям ст.ст. 16, 18 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 17 Федерального закона №122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» момент возникновения права на недвижимое имущество, установленного решением суда, определяется решением суда.

В государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абз.10 п.1 ст. 20 Закона).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Диарс» на государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение здание, общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а представило в числе других документов, в качестве правоустанавливающего документа, договор купли-продажи этого здания от 02.03.2007, заключенный с ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии.

Из имеющегося в материалах дела сообщения УФРС по Белгородской области от 10.05.2007 №01/017/2007-539 (л.д.11) усматривается, что ООО «Диарс» отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а, ввиду отсутствия у ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области на отчуждение указанного объекта.

Вместе с тем, такого согласия для регистрации за ООО «Диарс» права собственности на нежилое здание не требовалось, исходя из следующего.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2006 по делу №А08-8388/06-1, установлено право собственности ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии на нежилое здание, общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а.

Данное решение и на момент заключения договора купли продажи указанного нежилого здания от 02.03.2007 между ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии и ООО «Диарс», представленного в регистрирующий орган, и на момент произведения УФРС по Белгородской области оспариваемых действий по отказу в регистрации права собственности на объект за ООО «Диарс» 10.05.2007, являлось действующим и не было оспорено какой-либо из сторон или иными лицами в судебном порядке.

Следовательно, ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии, являясь собственником названного нежилого здания в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе было по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Из изложенного следует, что ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии в соответствии с требованиями законодательства, реализовало свое право собственности в отношении нежилого здания, общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а, распорядившись им путем отчуждения в собственность ООО «Диарс».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области в отношении нежилого здания общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а, каких-либо прав (с учетом решения по делу №А08-8388/06-1) не имело, соответственно его согласие на отчуждение ОНО «Белгородской ОЭН ГНУ НИКПТИЖ» Россельсхозакадемии  названного нежилого здания не требовалось.

Таким образом, УФРС по Белгородской области не обоснованно и в нарушение требований изложенных выше норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, отказало Обществу в такой регистрации, что явилось нарушением его прав и интересов.

Документов, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих наличие оснований для отказа в регистрации права собственности ООО «Диарс» на нежилое помещение, в материалах дела не имеется и УФРС по Белгородской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Суд, установив, что оспариваемые действия УФРС по Белгородской области осуществлены с нарушением требований действующего законодательства, прав и интересов ООО «Диарс» на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, правомерно удовлетворил заявленные требования и обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области произвести указанную регистрацию.

Вместе с тем, апелляционная коллегия считает решение в части  удовлетворения требований об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области зарегистрировать за ООО «Диарс» право собственности на нежилое здание общей площадью 458,3 кв.м., кадастровый номер 31:16:00:00:25888/3/23:1001/В, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Магистральная, 55а, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением ФАС Центрального округа от 26.03.2008 по делу №А08-8388/06-1 отменено решение