Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2006 по делу n А14-653/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

органом. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

Из материалов дела усматривается, что обществом с ограниченной ответственностью «Воронежская транспортная компания – Плюс» не представлялись таможенному органу  грузовые таможенные декларации  на ввезенные транспортные средства, не заявлялся таможенный режим и право на льготы по уплате таможенных платежей.

Имеющиеся в деле  таможенные декларации №№ 260705/0010979, 260705/0010980, 260705/0010980 являются транзитными декларациями, оформляемыми на перемещение товара по территории Российской Федерации в режиме внутреннего таможенного транзита – таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По завершении внутреннего таможенного транзита  таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается в таможенный орган не позднее 15 дней  с момента его завершения (статья 129 Кодекса). Статья 130 Кодекса  представляет  декларантам право на подачу таможенной декларации  на иностранные товары до их прибытия на  таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита (предварительное декларирование товаров).

Учитывая, что ни транзитная декларация, ни направленное  обществом таможенному органу письмо от 23.09.2005 г. не содержат необходимых сведений  для декларирования товара, ответ таможни от 13.10.2005 г. № 12-01-07/7137 не может считаться ни решением об отказе в приеме декларации, ни решением об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей.

Кроме того, из  представленных налоговым органом деклараций  №№ 10104030/100905/0000003, 10104030/100905/0000004, 10104030/100905/0000005 усматривается, что  12.09.2005 г., т.е. до обращения в таможенный орган с письмом от 23.09.2005 г., общество вывезло ввезенные транспортные средства с территории Российской Федерации в режиме реэкспорта.

Следовательно, у суда первой инстанции не было оснований признавать названное письмо недействительным как  решение об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины без применения обеспечения уплаты таможенных платежей.

В рассматриваемой ситуации суд считает  обоснованным довод таможни о том, что фактически указанное письмо является разъяснением действующего законодательства.

В соответствии со статьей  25 Таможенного кодекса  Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Консультирование таможенными органами осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованию заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) таможенными органами при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или) транспортных средств. Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в соответствии с положениями пункта 6 статьи 6 Кодекса.

Статьей 45 Таможенного кодекса  любому лицу предоставлено право обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.  Согласно статье 46 Кодекса решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.

Поскольку данное таможенным органом разъяснение  о невозможности предоставления обществу льгот по уплате таможенной пошлины не основано на законе и оно может создать обществу препятствия в реализации права на ввоз транспортных средств, предназначенных для внесения в уставный капитал,   суд апелляционной инстанции считает  его подлежащим признанию незаконным  как ненормативный акт, подписанный  уполномоченным должностным лицом таможни – руководителем  таможенного органа.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы признаются судом обоснованными в  части,  касающейся утверждения о том, что оспариваемое письмо не является решением об отказе в предоставлении льгот  по уплате таможенной пошлины без применения обеспечения уплаты таможенных платежей. Решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя подлежит изменению в этой части в связи с несоответствием выводов, изложенным в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

В остальной части апелляционная жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается в связи с тем, что таможенный орган при обращении с апелляционной жалобой государственную пошлину не уплачивал.

Руководствуясь статьями 16, 17,  258, 266 - 268, пунктом  2 статьи 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Воронежской таможни удовлетворить частично.

Решение арбитражного  суда Воронежской области от 02.03.2006 г. по делу №А14-653/2006/134/14 изменить.

Признать незаконным  письмо Воронежской таможни от 13.10.2005 г. № 12-01-07/7137 в части  данного им обществу с ограниченной ответственностью «Воронежская транспортная компания – Плюс» разъяснения   о необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств в качестве вклада в уставный капитал общества иностранного учредителя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                Т.Л. Михайлова

Судьи:                                                                                 А.Е. Шеин

                                                                                                   В.А. Скрынников