Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по делу n А14-13643/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня  2008 г.                                                 Дело № А14-13643/2007/766/23

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня  2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня  2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Михайловой Т. Л.,

судей -                                                                                   Осиповой М.Б.,

                                                                                               Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-51» на решение арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 г. (судья Максимович Т.Н. ),

принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-51» о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени

при участии в судебном заседании:

от  органа пенсионного фонда: Лебенко А.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности №01-24/17 от 09.01.2008 г.

от общества: не явился, надлежаще извещен

                                                        УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воронежу  (далее –  орган пенсионного фонда, пенсионный фонд)  обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-51» (далее - общество, страхователь) 562 957, 31 руб. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в том числе:

   -недоимку по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 492 543,23 руб., в том числе  467 209,23 руб. – на страховую часть пенсии, 25 334 руб. – на накопительную часть пенсии,

   -пени за несвоевременную уплату страховых платежей  в сумме 70 414,08 руб., начисленной за период с 03.05.2006 г. по 04.07.2007 г., в том числе  68 980,63 руб. -  на страховую часть пенсии, 1 433,45 руб. - на накопительную часть пенсии.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 г. заявление пенсионного фонда удовлетворено полностью.

Не согласившись с решением суда области, общество обратилось с апелляционной жалобой на него, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства. 

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в его адрес требования № 437 от 10.07.2007 г., что, по мнению общества, свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка.

Представитель общества, извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не препятствует рассмотрению  дела по существу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение   арбитражного суда первой инстанции следует изменить.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой обществу было направлено требование № 437 от 10.07.2007 г. с предложением в срок до 27.07.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 492 543,23 руб., из них:  467 209,23 руб. – на страховую часть пенсии, 25 334 руб. – на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов  в сумме 70 414, 08 руб., из них: 68 980,63 руб. -  на страховую часть пенсии, 1 433,45 руб. -  на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда  общество не исполнило, что послужило основанием для вынесения решения № 437 от 27.08.2007 г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

На основании подпункта  1 пункта  1 статьи  6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи  14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей  24 Федерального закона № 167-ФЗ  сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Уплата страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) осуществляется отдельными платежными поручениями по каждой из частей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона).

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г.  возникла  у страхователя 14.04.2007 г.

В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов формы АДВ–11 по состоянию на 31.12.2006 г. и протокола к ней,   за 2006 г. обществом  начислены к уплате  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации  страховые взносы в общей сумме 1 025 548 руб.,  в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме  971 995  руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме  53 553  руб.

По состоянию на 01.01.2007 г.,  с учетом произведенных уплат, задолженность общества по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии составила 866411 руб., на накопительную часть пенсии -  25334 руб. На указанную задолженность обществу были направлены требования № 423 по состоянию на  15.09.2006 г.  с предложением уплатить задолженность  в сумме  399210,77 руб. на страховую часть пенсии. По состоянию на  10.07.2007 г. обществу  было направлено требование № 437 с предложением  уплатить задолженность в сумме   492 543,23 руб., в том числе  на страховую часть пенсии 467 209,23 руб., на накопительную часть пенсии 25 334 руб. Возражений относительно размера задолженности  обществом не представлено, однако, действий по погашению задолженности не произведено.   

Таким образом, имеющимися в деле документами доказан размер взыскиваемой задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. на основании требования № 437 от 10.07.2007 г.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу части  4 статьи  25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому орган пенсионного фонда  вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает  срок на направление страхователю требования – 3 месяца, срок на  добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок  на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев.

Изложенная позиция находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.

Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).

Исходя из установленных сроков уплаты страховых взносов за 2006 г., срок на обращение в арбитражный суд за взысканием задолженности по уплате страховых взносов исчисляется с 15.04.2007 г. и заканчивается  31.01.2008 г.  Заявление о взыскании задолженности сдано органом пенсионного фонда в арбитражный суд 12.11.2007 г., т.е.  с соблюдением установленного срока.

Срок на взыскание  в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность, определенную нарастающим итогом,   исходя из даты обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд, частично – за период  с 03.05.2006 г. по 24.01.2007 г. -  пропущен;  частично - за период с 25.01.2007 г.  по 04.07.2007 г.  - не истек.

С учетом изложенного, суд  апелляционной инстанции считает  доказанным наличие у общества задолженности по уплате страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование  в сумме 492 543,23 руб., в том числе  467 209,23 руб. – на страховую часть пенсии, 25 334 руб. – на накопительную часть пенсии. Требования органа пенсионного фонда в указанной части удовлетворены судом области обоснованно.

Что касается пени за несвоевременную уплату взносов, то в данной части требования пенсионного фонда, с учетом соблюдения срока на обращение в арбитражный суд,  произведенных обществом уплат страховых взносов и имеющейся задолженности по уплате взносов, подтвержденной документами о начислении и уплате страховых взносов и не оспариваемой страхователем, обоснованы лишь частично  за период с 25.01.2007 г.