Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А14-4079/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23мая   2008 года                                                 Дело №  А14-4079/2006/228/23

г. Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая  2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая   2008г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                               Осиповой М.Б.

                                                                                         Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондратьевой Н.С.,

пи участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа город Воронеж: Асеева Ю.П. – начальник отдела правовой работы в сфере муниципальной собственности административно-правового управления по доверенности №23 от 17.03.2008 сроком по 31.12.2008 без права передоверия, удостоверение ВА №774 от 07.05.2007;

от МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа: Колтунов С.А. – конкурсный управляющий, определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2008 по делу №А14-5277-2005 40/20б, паспорт серии 20 01 №496202 выдан Аннинским РОВД Воронежской области 06.06.2001

от ОАО «Воронежсинтезкаучук»: Шмигирилов А.Н. – ведущий юрисконсульт по доверенности №17-37 от 23.01.2008 сроком по 31.12.2008, паспорт серии 20 03 №283759 выдан Левобережным РУВД г. Воронежа 25.10.2002.

В судебное заседание не явились:

от Муниципального учреждения «Городской молодежный центр» г. Воронеж: извещены надлежащим образом;

от ОАО «Рудгормаш»: извещены надлежащим образом;

от МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа: извещены надлежащим образом.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.02.2008 по делу № А14-4079/2006 228/23, принятое судьей Максимович Т.Н., по заявлению ОАО «Рудгормаш», МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа к Администрации городского округа город Воронеж, при участии третьих лиц: МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа, ОАО «Воронежсинтезкаучук», Муниципальное учреждение «Городской молодежный центр» г. Воронеж, об оспаривании действий по утверждению актов приема-передачи имущества.

УСТАНОВИЛ:

                Открытое акционерное общество «Рудгормаш», Муниципальное унитарное предпри­ятие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г. Во­ронежа обратились в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными действия Администрации городского округа города Вороне­жа по изъятию из хозяйственного ведения МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воро­нежа и передаче МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа имущества на общую сумму 188 846 000 рублей, оформленные актами приема-передачи от 30.05.2005г., в том числе по передаче 17 жилых домов по адресам: ул. Волгодонская, 30, ул. Новоси­бирская, 28, ул. Витебская, 2, ул. Ростовская, 23, ул. Спортивная набережная, 4, ул. Ильи­ча, 75, ул. Димитрова 8, 102, ул. Циолковского, 5 «А», ул. Набережная Авиастроителей 20, 20 «А», Ленинский проспект, 111, ул. Иркутская, 13, 15, 17, 23, 27, и по передаче 10 жи­лых домов со встроенными и пристроенными помещениями по адресам: ул. Менделеева, 5, ул. Героев Стратосферы, 3, 15, Ленинский проспект, 61 «А», 117, ул. Иркутская, 1,9, 19, 21, ул. Брусилова, 3, а также по передаче имущества парка «Алые паруса», расположенно­го по адресу: г. Воронеж, ул. Арзамасская, 2 «А», и имущества парка «Шинник», распо­ложенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, 38 «А»; а также об обязании ответчика совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей.

Решением суда от 24.01.2007г. требования заявителя частично удовлетворены, при­знаны недействительными действия Администрации городского округа г. Воронеж по изъятию 30.05.2005г. у МУП ЖКХ И Б Левобережного района г. Воронежа и передаче МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа имущества детского парка «Алые паруса», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Арзамасская, 2 «А», имущества парка «Шинник», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, 38 «А».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2007г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 07.08.2007г. решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2007г. по настоящему делу и постановление Девятна­дцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2007г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены:  муниципальное учреждение «Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа (далее - Учреждение), от­крытое акционерное общество «Воронежсинтезкаучук»,   Муниципальное учреждение «Городской молодежный центр».

При новом рассмотрении решением арбитражного суда от 26.02.08 г.  признано незаконным действия Администрации городского округа г.Воронеж по изъятию 30.05.05 г. у МУП ЖКХ и Б Левобережного района г.Воронежа и передаче МУ Райдез ЖКХ Левобережного района» г.Воронежа следующего имущества: жилых домов по адресам: ул. Волгодонская, 30, ул. Новоси­бирская, 28, ул. Витебская, 2, ул. Ростовская, 23, ул. Спортивная набережная, 4, ул. Ильи­ча, 75, ул. Димитрова 8, 102, ул. Циолковского, 5 «А», ул. Набережная Авиастроителей 20, 20 «А», Ленинский проспект, 111, ул. Иркутская, 13, 15, 17, 23, 27, ул. Менделеева, 5, ул. Героев Стратосферы, 3, 15, Ленинский проспект, 61 «А», 117, ул. Иркутская, 1,9, 19, 21, ул. Брусилова, 3,   имущества парка «Алые паруса», расположенно­го по адресу: г. Воронеж, ул. Арзамасская, 2 «А».

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. При этом заявитель жалобы указывает на то, что  решение о передаче жилых домов в хозяйственное ведение не принималось и акт приема-передачи не подписывался. В обоснование своих доводов ссылается на справку Комитета по управлению имуществом, согласно которой  в реестре муниципальной собственности спорные жилые дома не значатся. Каких-либо доказательств нахождения спорного имущества на праве хозяйственного ведения у предприятия в материалах дела отсутствуют. Администрация указывает на то, что согласно приказу от 14.04.03 г. № 58, договору № 115-лб от 14.04.03 г. в хозяйственное ведение передано имущество парков «Алые паруса», «Шинник», которые фактически предприятием не использовались для осуществления уставной деятельности. Поскольку предприятие было не способно содержать и эксплуатировать спорное имущество, директор МУП ЖКХ и Б отказался от  права хозяйственного ведения на имущество парков, а Администрация дополнительным соглашением от 26.01.04 г. и 01.06.04 г. приняла данный отказ. Администрация ссылается на то, что после передачи указанного имущества у предприятия имелась возможность нормально функционировать, содержать и рационально использовать оставшееся имущество.

         МУП ЖКХ и Б Левобережного района не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Полагает, что судом обоснованное установлено незаконное изъятие спорного имущества. ФЗ РФ «О государственных и муниципальных предприятиях» не предусматривает  возможность изъятия у предприятия  имущества. Кроме того, предприятие считает, что доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела.

         В настоящее судебное заседание представители Муниципального учреждения «Городской молодежный центр» г. Воронеж, от ОАО «Рудгормаш»,  МУ «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района» г. Воронежа не явились. В материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства.

В связи с чем, дело рассматривается в отсутствие представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель Администрации городского округа город Воронеж поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права и без учета фактических обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

      Представитель МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа город Воронеж без удовлетворения.

      Представитель ОАО «Воронежсинтезкаучук» считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа город Воронеж без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13 до 20 мая 2008 г. (с учетом двух выходных дней).

         Исследовав материалы дела, Арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Администрации го­рода Воронежа от 29.01.1997г. проведена реорганизация в форме слияния МП «Управле­ние жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Левобережного района г. Во­ронежа, Производственных жилищных ремонтно-эксплутационных предприятий №№ 16, 18, 19, 26, 32 и МУП ПЖРЭП «Никольское» в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Левобережного района г. Вороне­жа с переходом к вновь возникшему юридическому лицу прав и обязанностей реорганизованных предприятий в соответствии с передаточным актом с уставным фондом 1653591000 рублей.

Пунктом 2 приказа предусмотрена передача МУП ЖКХ и Б Левобережного района в хозяйственное ведение муниципального имущества на сумму 2 012 706 000 рублей (том 6, л.д. 53).

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и благо­устройства Левобережного района г. Воронежа зарегистрировано в качестве юридическо­го лица регистрационной палатой администрации г. Воронежа 25.03.1997г. за номером 3663/112486.

В соответствии с Уставом Предприятия, зарегистрированным 25.03.1997г. в установ­ленном законом порядке, предметом деятельности предприятия являются: обеспечение функционирования, качественного содержания и сохранности жилищного фонда в соот­ветствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно пункту 2.3 Устава первоначальный уставный фонд предприятия создается за счет средств и имущества, находящегося на балансе реорганизуемых предприятий, со­гласно акта приема-передачи муниципального имущества, и составляет 1 653 591 тыс. рублей.

23.02.1998г. между Комитетом по управлению имуществом г. Воронежа и предпри­ятием заключен договор № 84 ХВ Л/б о передаче в хозяйственное ведение муниципально­го имущества общей стоимостью 14 060 373, 6 тыс. руб. (в ценах 1997года), в том числе, стоимость основных средств - 12 822 141, 9 тыс. руб., из них стоимость зданий и соору­жений составила 6 296 653, 9 тыс. руб.

В тот же день составлен акт приема-передачи имущества в хозяйственное ведение на основании сводного перечня передаваемого Предприятию имущества муниципальными унитарными ремонтно-эксплутационными предприятиями Левобережного района г. Во­ронежа №№ 16, 18, 19, 26, 32, 38, 39, 40, 41 (том 3, л.д. 119-129).

Имущественный комплекс парка и стадиона, общей площадью 2 474, 36 кв. м, балан­совой стоимостью 1 952 296 тыс. руб. (остаточная стоимость 355 838 тыс. руб.), располо­женных по адресу: г. Воронеж, ул. Ростовская, 38а, был предан Предприятию в хозяйст­венное ведение на основании постановления исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 26.05.1998г. № 328, актов приема-передачи основных средств от 03.07.1998г. и дополнительного соглашения от 20.11.1998г. к договору от 23.02.1998г. № 84-ХВ Л/б «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение».

Имущество детского парка «Алые паруса» общей балансовой стоимостью 178 924 рубля, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Арзамасская, 2 «А», было передано Предприятию в хозяйственное ведение на основании дополнительного соглашения от 04.08.2000г. к договору от 23.02.1998г. № 84-ХВ-Л/б (том 2, л.д. 26, 27), в соответствии с перечнем имущества (приложение № 1), подписанным сторонами.

14.04.2003г. Администрация г. Воронежа заключила с МУП ЖКХ и Б Левобережного района договор № ХВ-115-Л/6 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, в соответствии с которым общая стоимость передаваемого имущества составила 1 687 721, 55 рублей (том 5, л.д. 142).

Уставный фонд предприятия составил 1 653 591 рубль и сформирован за счет имуще­ства, переданного собственником Предприятию в хозяйственное ведение.

Во исполнение постановления администрации г. Воронежа от 26.11.2001г. № 1367 «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Вороне­жа» издано распоряжение главы города от 24.12.2001г. № 1491-р «Об утверждении структуры жилищно-коммунального хозяйства города, создании муниципальных учреждений Районные дирекции единого заказчика ЖКХ и муниципальных унитарных ремонтно-эксплутационных предприятий», в соответствии с которым было создано, в том числе, муниципальное учреждение «Рай ДЕЗ ЖКХ Левобережного района».

Согласно пунктам 7.1, 7.2 указанного распоряжения Комитету по управлению му­ниципальным имуществом и землей предписано в срок до 26.12.2001г. изъять у МУП ЖКХ и Б районов с их согласия числящиеся на балансе объекты жилого и нежилого фонда с последующей передачей на баланс соответствующим муниципальным учреждениям районные дирекции единого заказчика ЖКХ.

В силу указанного распоряжения по актам о приеме - передаче зданий (сооружений) от 30.05.05г. муниципальное имущество, а именно указанные жилые дома, жилые дома со встроенными и пристроенными нежилыми помещениями, недвижимое имущество парков, были переданы с баланса заявителя на баланс МУ «Рай ДЭЗ ЖКХ» Левобережного рай­она.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2005г.