Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 по делу n А35-10640/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11  декабря   2015 года                                                        Дело №А35-10640/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4  декабря   2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11  декабря   2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,         

                                                                                     Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,      

при участии:

от индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Курского района Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от  ИП Васильченко Вадима Евгеньевича: Сополева А.Г., представителя по доверенности от 04.06.2014;

от Утешева Александра Евгеньевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального образования «Ворошневский сельсовет»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ОБУ «Курскгражданпроект»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО «РефТранс»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича на решение Арбитражного суда Курской области от 09.09.2015 по делу №А35- 10640/2014 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Детушева Романа Васильевича к Администрации Курского района Курской области о признании недействительным постановления Администрации,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Детушев Р.В. (далее – заявитель, ИП Детушев Р.В.) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Курского района Курской области от 29.03.2013 №702 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Курский район, Ворошневский сельсовет, д.Ворошнево, на кадастровом плане территории» (с учетом выделения части требований в отдельное производство под №А35-10640/2014 и отказа от части заявленных требований 01.09.2015).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ИП Васильченко Вадима Евгеньевича, Утешева Александра Евгеньевича, Муниципального образования «Ворошневский сельсовет», ОБУ «Курскгражданпроект», ООО «РефТранс»,

Решением суда от 09.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Индивидуальный предприниматель Детушев Р.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что при разделе земельного участка, стоящего на кадастровом учете, затрагиваются права всех собственников объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке. Участок под складом был сформирован конкурсным управляющим, был образован путем  раздела стоящего на кадастровом учете земельного участка с номером 46:11:050500:14. Оспариваемое постановление  нарушило  права заявителя на формирование  земельного участка под принадлежащим  заявителю складом ядохимикатов  в размере, необходимом для нормальной эксплуатации склада.  Для организации и работы склада минеральных удобрений никакой лицензии не требуется.

В отзыве на жалобу Утешев Александр Евгеньевич указывает, что доказательств тому, что земельный участок под складом был сформирован исключительно для склада и поставлен на кадастровый учет, заявителем не представлено.

В судебное заседание ИП Детушев Роман Васильевич, Администрация Курского района Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Утешев Александр Евгеньевич, Муниципальное образование «Ворошневский сельсовет», ОБУ «Курскгражданпроект», ООО «РефТранс» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 245 от 01.06.2009 Детушев Р.В. приобрел у СПК «Гуторово» одноэтажное нежилое здание склада ядохимикатов общей площадью 289,3 кв. м., литера «Б», расположенное по адресу: д. Ворошнево, Ворошневского сельсовета, Курского района, Курской области.

Право собственности на указанный объект покупатель зарегистрировал 21.08.2009 (свидетельство № 46 АД 236 924).

Земельный участок, на котором расположено приобретенное нежилое здание площадью 289,3 кв. м., на дату его продажи сформирован не был и на кадастровый учет не поставлен.

Постановлением № 702 о 29.03.2013 (т.1, л.д. 12-14) Администрация Курского района утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 24590 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, для эксплуатации нежилого здания.

Письмом от 16.08.2013 ИП Детушев Р.В. обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 16150 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, с последующим предоставлением указанного земельного участка ИП Детушеву Р.В. в собственность за плату для эксплуатации склада минеральных удобрений и агрохимикатов. К заявлению были приложены копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, план границ испрашиваемого земельного участка, рабочий проект «Реконструкция складского помещения здания минудобрений и агрохимикатов на территории бывшего СПК «Гуторово» в д. Ворошнево Курского района Курской области».

Письмом №4355 от 16.09.2013 Администрация Курского района Курской области отказала заявителю в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:615.

На основании протеста прокурора Курского района от 21.06.2013 постановлением Администрации Курского района № 1829 от 15.08.2013 (т.1, л.д.19) ранее принятое постановление № 702 от 29.03.2013 было отменено с 15.08.2013.

Письмом от 09.10.2013 ИП Детушев Р.В. обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о повторном рассмотрении ранее поданного им заявления от 16.08.2013 об утверждении схемы земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 16150 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Ворошневский сельсовет, д. Ворошнево, с последующим предоставлением указанного земельного участка ИП Детушеву Р.В. в собственность за плату для эксплуатации склада минеральных удобрений и агрохимикатов, указав на то, что постановление Администрации Курского района Курской области №702 от 29.03.2013, на основании которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:11:050502:615, было отменено.

Письмом № 5005 от 23.10.2013 Администрация Курского района Курской области повторно отказала заявителю в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 46:11:050502:615.

Считая постановление Администрации Курского района Курской области № 702 от 29.03.2013 недействительным, ИП Детушев Р.В. обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что постановление Администрации Курского района от 29.03.2013 № 702, которым утверждена схема расположения земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 46:11:050502:615, не создает препятствий ИП Детушеву Р.В. в реализации прав на земельный участок под зданием склада необходимой для его эксплуатации площади.

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ).

У ИП Детушева Р.В. имеется исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости – здание склада, в силу чего ИП Детушев Р.В. вправе сформировать и приобрести в установленном законодательством порядке в собственность за плату земельный участок, необходимый для его обслуживания принадлежащего ему объекта недвижимости, с соблюдением всех требований законодательства, в том числе – нормативных правовых актов о порядке определения площади и границ земельных участков.

Положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ установлено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходимого для ее использования.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно СП 18.13330.2011 «Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80» (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 790), содержащего Приложение В (обязательное), в котором регламентирован порядок определения площади застройки, указанная площадь определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, открытые технологические, санитарно-технические, энергетические и другие установки, эстакады и галереи, площадки погрузо-разгрузочных устройств, подземные сооружения (резервуары, погреба, убежища, тоннели, над которыми не могут быть размещены здания и сооружения), а также открытые стоянки автомобилей, машин, механизмов и открытые склады различного назначения при условии, что размеры и оборудование стоянок и складов принимаются по нормам технологического проектирования предприятий. В площадь застройки должны включаться резервные участки на территории объекта, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений (в пределах габаритов указанных зданий и сооружений).

В площадь застройки не включаются площади, занятые отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобильными и железными дорогами, железнодорожными станциями, временными зданиями и сооружениями, открытыми спортивными площадками, площадками для отдыха трудящихся,- зелеными насаждениями (из деревьев, кустарников,