Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А36-536/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

Как верно отметил суд области, по смыслу п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ лицо, претендующие на приобретение участка, должно доказать как фактическое использование участка, так и законность его использования.

По общему правилу, доказывание факта использования участка, осуществляется путем представления соответствующих правоустанавливающих документов. При представлении таких документов Администрация вправе отказать в продаже участка только в случае наличия оснований для изъятия участка у лица, обратившегося за приобретением этого участка.

Как установлено судом области, решениями Елецкого районного суда Липецкой области от 26.09.2013 (дело №2-389/2013), от 10.04.2013 (дело №2-137/2013), от 23.05.2013 (дело №2-267/2013), от 29.07.2013 (дело «2-322/2013) за Администрацией сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области было признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли физических лиц. Данные обстоятельства не оспариваются.

Впоследствии был сформирован земельный участок с кадастровым номером 48:07:1520401:458, расположенный по адресу: Липецкая область, Елецкий район, с/п Воронецкий сельсовет, территория бывшего СХПК «Воронецкий». Следовательно, выделение произошло в счет долей, находящихся в муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности на указанный земельный участок  было зарегистрировано Администрацией  04.09.2014 в установленном законом порядке.

Информация о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных п. 5.1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликована в газетах «Липецкая газета» №214 от 01.11.2014 и «В краю родном» №131 от 01.11.2014.

Общество в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Указанного закона обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду за исх. №825 от 07.11.2014, то есть в установленный законом срок.

В обоснование факта использования данного земельного участка ООО «Елецкий Агрокомплекс» представило договор аренды №5 от 26.06.2013  земельных участков площадью 5 491 000 кв.м. (549,1 га), расположенный по адресу: Липецкая область, Елецкий район, сельское поселение Воронецкий сельсовет. Земельные участки переданы Обществу по акту приема-передачи от 26.06.2013. Срок аренды установлен с 26.06.2013 по 25.05.2014. Спорный земельный участок – 48:07:1520401:458 общей площадью 3 420 000 кв.м., выделен из земельных участков площадью 5 491 000 кв.м, что подтверждается актом об уточнении границ земельных участков, составленного и подписанного представителями Администрации и Общества.

Кроме того, судом установлено, что на данный момент ООО «Елецкий Агрокомплекс» продолжает пользоваться данными земельными участками. В материалах дела представлены платежные поручения, свидетельствующие об оплате арендных платежей по земельным участкам, документы, подтверждающие ведение работ по внесению удобрений, борьбе с сорняками, акты расхода семян и посадочного материала, задания трактористу на посевные работы с указанием конкретных полей, которые отображены на карте, являющейся приложением в договору аренды №5 от 26.06.2013.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактическое использование Обществом испрашиваемого земельного участка, вывод суда области о незаконности бездействия Администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду ООО «Елецкий Агрокомплекс» испрашиваемого земельного участка, признается апелляционным судом законным.

Довод Администрации о том, что до обращения ООО «Елецкий Агрокомплекс» с аналогичными заявлениями обратились глава КФХ Тогушева С.Н., глава КФХ Уваркин Г.Д., отклоняется апелляционным судом, поскольку данное обстоятельство, в контексте толкования п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ, правого значения не имеет, принимая во внимание, что фактическое использование испрашиваемого земельного участка осуществляет именно Общество.

Доводы Администрации о том, что Земельным кодексом РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, предписывающий руководствоваться Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Нормы ЗК РФ являются специальными и имеют приоритет перед иными нормами действующего законодательства, отклоняются апелляционным судом за несостоятельностью.

Доводы заявителей жалобы о том, что ООО «Елецкий Агрокомплекс» использовало испрашиваемый земельный участок без правовых на то оснований, договор аренды земельных участков № 5 от 02.04.2014  является ничтожным, отклоняются апелляционным судом, поскольку каких – либо фактических доказательств ничтожности указанного договора в материалах дела не представлено.

Иные доводы, приведенные заявителями жалоб, с учетом вышеизложенного, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены решения арбитражного суда. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих изменить или отменить судебный акт, заявителями жалоб не представлено.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Липецкой области от 09.07.2015 по делу №А36-536/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              Н.Д. Миронцева

                                                                                              А.И. Протасов