Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А14-5205/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

изменением основного вида деятельности объекта, количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте, также было решено не присваивать спорным объектам ТЭК категорию опасности.

На основании работы комиссии ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса 14.05.2015 утверждены паспорта безопасности и согласованы 08.07.2015 с председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, на момент выдачи оспариваемого предписания ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» осуществлялась процедура по исключению из реестра объектов ТЭК газонаполнительных пунктов, расположенных в Воронежской области по адресам: г. Россошь, ул. Василевского, д.9а; г. Калач, ул. Газовая, д.3а; г. Эртиль, ул. Горная, д. 12.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться тем, что предписание должно содержать сведения о факте нарушения, правовое обоснование (нарушение какого нормативного акта допущено), конкретный срок для устранения нарушения. Предписание должно быть исполнимым. Выданное предписание не должно носить признаки формального выполнения требований.

Материалы дела свидетельствуют, что спорные объекты утратили признаки категорированных объектов ТЭК.

Кроме того, следует отметить, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» неоднократно сообщало проверяющему органу о прекращении производственной деятельности на указанных объектах ТЭК с 25.02.2014. 

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выданное обществу предписание не соответствует требованиям ст. 17 Закона N 294-ФЗ, поскольку является неисполнимым и соответственно не отвечает целям устранения нарушения и незаконно возлагает на заявителя указанные в нем обязанности. В связи с указанными обстоятельствами суд правомерно признал незаконным оспариваемое предписание и удовлетворил требования заявителя.

В судебное заседание апелляционного суда представлено уведомление Департамента административной и законопроектной работы МИНЭНЕРГО РОССИИ от 24.07.2015 года об исключении спорных объектов из реестра объектов топливно-энергетического комплекса.

В данном случае доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, которые были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Воронежской области от 28.07.2015 по делу №А14-5205/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              Н.Д. Миронцева

                                                                                              П.В. Донцов