Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А64-2923/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2015 года                                                          Дело № А64-2923/2015  

  г. Воронеж                                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2015 года

     Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скрынникова В.А,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

       при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №67 «Улыбка»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2015 по  делу № А64-2923/2015 (судья Малина Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №67 «Улыбка» (ОГРН 1036888180900, ИНН6832010227) о взыскании 42057,83 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №67 «Улыбка»  (далее –детский сад №67 «Улыбка», страхователь) о взыскании 42 057,83 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Указанное дело рассматривалось Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2015 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с МБДОУ детский сад №67 «Улыбка» штрафа в сумме 600 рублей. В удовлетворении  заявленных требований в остальной части  отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  Управление Пенсионного фонда ссылается на неправомерное исключение страхователем из базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  суммы денежного поощрения лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

По мнению учреждения, поскольку спорные выплаты  прямо не поименованы в ст. 9 Закона №212-ФЗ, произведены в рамках трудовых отношений между работником и работодателем,  то данные компенсационные выплаты, по своей сути, являются элементами оплаты труда и, следовательно,  подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке. При этом способ формирования источника выплат, по мнению Учреждения, правового значения в данном случае не имеет.

В представленном отзыве детский сад №67 «Улыбка»  возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Исходя из содержания апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ осуществляет проверку решения Арбитражного суда Тамбовской области от 14.07.2015 по настоящему делу только в обжалуемой налоговым органом части. При этом судом учтено, что каких-либо возражений в представленном ответчиком отзыве не содержится.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в отношении МБДОУ детский сад №67 «Улыбка»  была проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой оформлены актом от 07.11.2014 № 079 025 14  АВ 0000730.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 04.12.2014 № 07902514РВ 0000444 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа  в общей сумме 5722,40 руб., а также предусмотренной статьи 48 Федерального закона от 24.07.09 №212-ФЗ в виде штрафа в общем размере 600 руб.

 Кроме того, данным решением страхователю начислены пени в сумме 4259,37 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 19780 руб., на накопительную часть в сумме 4140 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2852 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1840 руб.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование № 07902540064097 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок до 27.01.2015.

Неисполнение страхователем  требования  в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Как установлено судом первой инстанции, взыскиваемая задолженность в общей сумме 41 457,83 руб. начислена по эпизоду доначисления страховых взносов  исходя из вывода Управления Пенсионного фонда  о необоснованном исключении страхователем из базы для начислении страховых взносов денежного поощрения лучшим воспитателям – победителям областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» (Горбуновой Л.И. в размере 23 000 руб., Негуляевой Т.И. в размере 23 000 руб., Татарниковой О.А. в размере 23 000 руб., Михайловой Н.Н. в размере 23 000 руб.).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что единовременные поощрительные выплаты, произведенные победителям конкурса "Лучший воспитатель Тамбовской области", не являлись оплатой труда работников, в связи с чем, не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса РФ  определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Взаимосвязанное толкование приведенных нормативных положений  позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений (включая  выплаты компенсационного и стимулирующего характера), следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона №212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе.

Как следует из материалов дела, в 2011г.  сотрудники МБДОУ детского сада комбинированного вида №67 «Улыбка» приняли участие в областном конкурсе воспитателей Тамбовской области на звание лучшего воспитателя Тамбовской области. По результатам конкурса в число его победителей, получивших звание лучшего воспитателя Тамбовской области,  вошли сотрудники детского сада Горбунова Л.И., Негуляева Т.И., Татарникова О.А., Михайлова Н.Н.

В связи с указанным обстоятельством перечисленным сотрудникам было выплачено денежное вознаграждение за победу в конкурсе в общей сумме 92 000 руб. – по  23 000 руб. каждому сотруднику.

Выплата вознаграждения предусматривалась постановлением администрации Тамбовской области от 13.08.2010 № 966  «Об утверждении порядка предоставления средств бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010» и аналогичными постановлениями 2011 – 2012 года, устанавливающими, что лучшим воспитателям по результатам конкурсного отбора выплачивается 400  денежных поощрений в размере 23 000 руб. не позднее 1 ноября текущего года при условии их победы в конкурсе (пункты 2,6,7).

Проведение конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» осуществлялось на основании соответствующего приказа администрации Тамбовской области, ею же было утверждено примерное положение о проведении областного конкурса. Методическое сопровождение организации конкурсов осуществляет управление образования и науки области.

Целью конкурса заявлено привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, научной и педагогической общественности, средств массовой информации к проблемам развития дошкольного образования, формирование позитивного общественного мнения о профессии педагога.

Общий региональный список победителей конкурса утверждался соответствующим приказом управления образования и науки области; выписка из приказа доводилась до сведения глав (администраций) городов/районов области.

Приложениями к приказу Управления образования и науки Администрации Тамбовской области № 2346 от 21.09.2011 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области – 2011», № 2609 от 28.09.2012 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области – 2012» утверждены региональные списки победителей областного конкурса лучший воспитатель Тамбовской области за 2011, 2012 годы соответственно.

Пунктом 2 указанных приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области предусмотрено направление средств в бюджеты муниципальных районов     (городских     округов)     для     осуществления     дополнительных     единовременных стимулирующих выплат победителям конкурса до 1 ноября соответствующего года, а также осуществление контроля за целевым использованием