Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу n А08-6770/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2015 года                                                   Дело № А08-6770/2014

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу: Гуляева С.Ф. - ведущий юрисконсульт юридического отдела,  доверенность №63-02-13/17 от 04.02.2015;

от ООО «Авторесурс»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Евтюхиной Надежды Николаевны: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.05.2015 по делу №А08-6770/2014 (судья Родионов М.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авторесурс» (ИНН 3128092515, ОГРН 1133128001324) к Отделению по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу, при участии третьего лица: Евтюхиной Надежды Николаевны о признании незаконным и отмене постановления 27.08.2014 года № 60-18-10/4819,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авторесурс» (далее –Общество, ООО «Авторесурс») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Отделению по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу (далее – ЦБ РФ, административный орган) о признании незаконным и подлежащим отмене постановление исполняющего обязанности управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 27.08.2014 года № 60-18-10/4819 о признании ООО «Авторесурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.05.2015, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено. Постановление исполняющего обязанности управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО от 27.08.2014 года № 60-18-10/4819 признано незаконным и отменено.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ЦБ РФ обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что акционер ОАО «СОАТЭ» Евтюхина Н.Н.  направила в адрес ООО «Авторесурс»  заявление с требованием о выкупе принадлежащих ей акций, указав цену одной акции в размере 459 рублей, которая обусловлена ценой приобретения. Однако, Общество не выполнило указанное требование и направило в адрес Евтюхиной Н.Н. письмо, в котором просило указать в своем требовании цену в размере 10 рублей 99 копеек за одну акцию или направить в адрес ООО «Авторесурс» требование без указания цены. Указанное свидетельствует о нарушении Обществом прав акционера, установленных  пп.8,9 ст. 84.7 Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ  «Об акционерных обществах».

Административный орган обращает внимание апелляционного суда не то, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2014 по делу № А08-2061/2014 не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Евтюхина Н.Н. в представленном отзыве полагает требования апелляционной жалобы обоснованными. Настаивает на том, что вина Общества во вменяемом административном правонарушении доказана надлежащим образом. Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

ООО «Авторесурс» в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает, что довод заявителя жалобы о том, что Общество не отрицает факт неисполнения требования миноритарного акционера, не соответствует действительности. ООО «Авторесурс» было готово выкупить у Евтюхиной Н.Н. акции по цене 10,99 рулей за штуку, то есть по рыночной цене.  Общество предприняло все возможные меры  для соблюдения прав и законных интересов акционеров ОАО «СОАТЭ». Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Евтюхина Н.Н. и ООО «Авторесурс»  явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров  Банка России в Центральном Федеральном округе из Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритраных акционеров  Банка России поступило поручение от 28.03.2014 № 59/520 по факту дополнительного исследования  вопроса  о возможном уклонении ООО «Авторесурс»  от исполнения требований миноритарных акционеров  открытого акционерного общества Старооскольский  завод автотрактарного электрооборудования им. А.М. Мамонова (далее - ОАО «СОАТЭ»).

Вышеуказанные сведения о возможных нарушениях ООО «Авторесурс»  требований корпоративного  законодательства были изложены в обращении акционера ОАО «СОАТЭ» Евтюхиной Н.Н., поступившем в Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (далее - МУ СБР в ЦФО) 20.11.2013.

В рамках исполнения поручения Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров  Банка России в Центральном Федеральном округе в адрес Общества было направлено предписание от 20.05.2014 № С59-4-3-/3599 о предоставлении соответствующих  документов.

Граждане Чайковская Н.В., Ермакова З.М., Терехов В.В., Терехова Л.И., Евтюхина Н.Н., Шакарадзе И.Н., Терехова И.П., Сухоребрых Т.В., Ахрамейко И.Н., Зиновьева К.С. являлись акционерами ОАО «СОАТЭ».

Из представленных документов усматривалось, что ООО «Авторесурс» 16.09.2013 совместно с аффилированными лицами стало владельцем более 95 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО «СОАТЭ».

ООО «Авторесурс» 15.10.2013 представило в адрес МУ СБР в ЦФО в порядке ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» требование о выкупе ценных бумаг акционерного общества. В связи с отсутствием отрицательного заключения из банка, по истечении 15 дней ООО «Авторесурс» направило требование о выкупе ценных бумаг в ОАО «СОАТЭ».

24.10.2013 в адрес ООО «Авторесурс» поступило заявление акционера ОАО «СОАТЭ» Евтюхиной Н.Н. с требованием о выкупе принадлежащих ей 1040 акций номер государственной регистрации 1-01-60152-J и копией передаточного распоряжения с указанием выкупной цены акций.

Обществом 05.11.2013 в адрес Евтюхиной Н.Н. направлено письмо № 50 с просьбой повторно направить требование о выкупе с указанием в нем выкупной цены одной акции в размере 10 руб. 99 коп., определенной независимым оценщиком или без указания выкупной цены.

Повторное заявление Евтюхиной Н.Н. о выкупе акций Обществу направлено не было, в связи с несогласием с размером выкупной цены.

ОАО «СОАТЭ» 01.11.2013 получило требование ООО «Авторесурс» о выкупе ценных бумаг, которое в свою очередь акционерным обществом было направлено своим акционерам. Согласно оценке, произведенной АНО «Оскол Экспертиза», выкупная цена одной акции составила  10 руб. 99 коп.

Оплата стоимости принадлежащих гражданам выкупаемых акций была произведена ООО «Авторесурс» путем внесения денежных средств в депозит нотариуса. Как следует из уведомлений о выполнении операций в реестре ОАО «СОАТЭ», 26.12.2013  с лицевых счетов указанных акционеров были списаны принадлежащие им акции ОАО «СОАТЭ».

По итогам проверочных мероприятий административный орган пришел к выводу о том, что Обществом допущены нарушения прав и законных интересов акционера ОАО «СОАТЭ», что в свою очередь образует состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 15.28 КоАП  РФ, о чем уполномоченным лицом ЦБ РФ 31.07.2014  был составлен протокол об административном правонарушении  № АП-ПР-С59-4-3-14/283.

По имеющимся материалам дела, исполняющим обязанности управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО 27.08.2014  в отношении ООО «Авторесурс» вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 60-18-10/4819, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, ООО «Авторесурс» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из незаконности оспариваемого постановления административного органа.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон № 208-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

В силу п.1 ст. 84.7 Закона № 208-ФЗ  лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 настоящего Федерального закона, или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции публичного общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции публичного общества, по требованию их владельцев.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомление о наличии у них такого права. Направление уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг осуществляется через общество. Полученное уведомление публичным обществом направляется владельцам ценных бумаг в порядке, установленном пунктом 2 статьи 84.3 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 84.7 Закона № 208-ФЗ).

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано оплатить выкупаемые в соответствии с настоящей статьей ценные бумаги в течение 15 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (п.5 ст. 84.7 Закона № 208-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 84.8 Закона № 208-ФЗ выкуп ценных бумаг осуществляется по цене не ниже рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг, которая должна быть определена оценщиком. При этом указанная цена не может быть ниже цены, по которой ценные бумаги приобретались на основании добровольного или обязательного предложения, в результате которого лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 настоящего Федерального закона, стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам; наибольшей цены, по которой лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, или его аффилированные лица приобрели либо обязались приобрести эти ценные бумаги после истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения, в результате которого лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 настоящего Федерального закона, стало владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

Обстоятельства дела свидетельствуют что, административным органом Обществу вменяется нарушение установленной Законом № 208-ФЗ процедуры выкупа акций лицом, который приобрел более 95 % акций публичного