Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А14-15438/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30.1 Закона о государственной регистрации).

       Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" (далее - Постановление №404).

Статьей 2 Постановления № 404 установлено, что на государственную регистрацию представляются правоустанавливающие документы на земельный участок: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Как видно из материалов дела, на государственную регистрацию права собственности РФ заявителем были представлены: заявление, доверенность на имя Беспаловой В.И., письмо Управления Росреестра по Воронежской области от 23.10.2012 № 21-1191Н-СХ, письмо филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 14.01.2014 № 12-107/14, дубликат свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области, выданного 30.12.1992 ГУППЗ «Кировский» на основании Постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 № 499, кадастровый паспорт земельного участка, выписка из реестра федеральной собственности.

В ходе правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом было установлено, что ФГУП ПЗ «Кировский» предоставлялся земельный участок для сельскохозяйственного назначения общей площадью 7 823 га, из которых сельхозугодья составляют 7 393 га, из них пашни – 6 179 га, сенокосы – 850 га, пастбища – 364 га, прочие угодья – 430 га.

Заявленный к регистрации земельный участок в соответствии с кадастровым паспортом относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Документы об изменении категории и вида разрешенного использования данного земельного участка отсутствуют.

Из письма Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 14.01.2014 №12-107/14 следует, что в реестре объектов недвижимости ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:245 площадью 3 569 660 кв.м., право собственности - Российская Федерация. Данному земельному участку присвоено наименование - единое землепользование, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

Также на кадастровый учет поставлен ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 общей площадью 1 630 340 кв.м., который является оставшейся (неучтенной в государственном реестре объектов недвижимости) частью земельного участка, предоставленного ФГУП ПЗ «Кировский».

В сумме площадь этих двух участков составляет 5 200 000 кв.м. (520 га), что соответствует площади земель ФГУП ПЗ «Кировский», расположенных в границах городского округа город Воронеж по состоянию на 2007 год согласно данных отчетов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по городу Воронеж, составленных территориальным отделом по городу Воронеж Управления Роснедвижимости по Воронежской области (письмо Управления Росреестра по Воронежской области от 23.10.2012 № 21-11914-СХ).

Следовательно, как верно отметил суд области, заявленный к регистрации земельный участок мог быть сформирован только из одного из этих двух участков.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0000000:245 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В кадастровом паспорте спорного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0310011:79 в графе 5 «Предыдущие номера» отсутствует указание на кадастровый номер 36:34:0000000:1021.

Согласно письму № 299 от 13.04.2015 МКП городского округа г. Воронеж «Управление главного архитектора» Администрации городского округа город Воронеж, спорный земельный участок с кадастровым номером 36:34:0310011:79 был сформирован на основании распоряжения управы Левобережного района городского округа город Воронеж № 1001-р от 25.11.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: г. Воронеж, пер. Новороссийский, 61, для формирования земельного участка, для индивидуального жилищного строительства».

Распоряжение управы Левобережного района городского округа город Воронеж № 1001-р от 25.11.2011 в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным.

С учетом пояснений представителя Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, суд области установил, что спорный земельный участок с  кадастровым номером 36:34:0310011:79 не был образован путем выделения (раздела) из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:1021.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют, что на момент введения в действие ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон РФ от 17.04.2006 № 53-ФЗ), на которую сослался заявитель при обращении в Управление Росреестра Воронежской области, спорный земельный участок был земельным участком, предоставленным государственным унитарным предприятиям.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения ТУФА УГИ в Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0310011:79, расположенный по адресу: г. Воронеж, пер. Новороссийский, 61, на основании пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оспариваемого отказа в госрегистрации имелись сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав Российской Федерации на указанный земельный участок.

Документального опровержения возникших сомнений, бесспорных доказательств наличия права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.  

Следовательно, отказ Управления Росреестра по Воронежской области  в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не противоречит действующему законодательству и не может нарушать прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные Управлением в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и им дана надлежащая оценка в судебном акте.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем   на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Воронежской области от 25.05.2015 по делу № А14-15438/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              Н.Д. Миронцева

                                                                                              А.И. Протасов