Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А08-2883/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» августа 2015 года                                                    Дело № А08-2883/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  20 августа  2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Бурмашснаб»: Погореловой И.В., представителя по доверенности №3 от 2.04.2015;

от Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: Маслова А.В., представителя по доверенности №1-1-20/3489 от 26.11.2014;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Правительства Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО НПО «ГеоГис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бурмашснаб» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2015 по делу № А08-2883/2014 (судья Петряев А.В.) по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бурмашснаб» (ИНН 3128023840, ОГРН 1023102370576) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Правительство Белгородской области, Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ООО НПО «ГеоГис»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бурмашснаб" (далее – ООО "Бурмашснаб", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковыми требованиями к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росеестра" (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20 279,36 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0011, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, равной его рыночной стоимости в размере 6 896 402 руб. по состоянию на 01.01.2011; земельного участка общей площадью 12 645 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0009, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, равной его рыночной стоимости в размере 4 611 758 руб. по состоянию на 01.01.2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Правительство Белгородской области, Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ООО НПО «ГеоГис».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2015 исковые требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 20 279,36 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0011, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, равной его рыночной стоимости в размере 45 729 960 руб. по состоянию на 01.01.2011; кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 12 645 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0009, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, равной его рыночной стоимости в размере 29 851 050 руб. по состоянию на 01.01.2011.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО "Бурмашснаб" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на некачественно проведенную судебную экспертизу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 13.08.2015 представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, Правительства Белгородской области, Управления Росреестра по Белгородской области, ООО НПО «ГеоГис» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через канцелярию суда от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Через канцелярию суда от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области поступили отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его изменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО "Бурмашснаб" является арендатором земельного участка общей площадью 20 279,36 кв. м с  кадастровым номером 31:06:0329003:0011 и земельного участка общей площадью 12 645 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0009, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, площадка цемзавода, в соответствии с договорами аренды №1-1/05 от 01.02.2005 г. и №55-1/05 от 05.05.2004 г., заключенными с муниципальным образованием «Город Старый Оскол и Старооскольский район», от имени которого действовал Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района.

Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 г., в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 20 279,36 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0011 составила 50 560 094,76 руб., земельного участка общей площадью 12 645 кв. м с кадастровым номером 31:06:0329003:0009 – 31 526 261,10 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, находящихся в аренде у истца, значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению размера арендной платы, ООО "Бурмашснаб" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, представив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Из отчетов ООО «Компания профессиональной оценки» от 01.03.2014 г. №40/03/14, №41/03/14, представленных истцом при обращении в суд с исковым заявлением следует, что рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 31:06:0329003:0011 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 6 896 402 руб., земельного участка кадастровым номером 31:06:0329003:0009 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 4 611 758 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Принимая решение по делу, суд области пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о частичном удовлетворении исковых требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области».

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения  кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой