Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А64-131/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443, постановлением Администрации Тамбовской области от 07.02.2014 N 116 утвержден Порядок представления заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями на включение их в реестр получателей государственной поддержки в 2014 году и Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы.

В подпункте 3.3. пункта 3 Правил предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – Правила) указано, что субсидии предоставляются в целях оказания государственной поддержки на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам, полученным, в том числе и на строительство животноводческих комплексов (ферм).

Подпункт 6.3. пункта 6 Правил устанавливает, что субсидирование за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 80 процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Подпункт 7.3. пункта 7 Правил устанавливает, что субсидирование за счет средств бюджета Тамбовской области осуществляется в размере 5 процентов, а с 01 июля 2014 в размере 1 процента ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пункт 8 Правил предусматривает, что расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора.

Возможность субсидирования обусловлена предоставлением документов, указанных в п. 11 и в п. 12 Правил.

Согласно п. 13 Правил основанием для отказа в предоставлении субсидии является, исключительно, наличие задолженности по налоговым платежам и нецелевое использование кредита.

Как было отмечено ранее, Общество (заемщик) заключило с ОАО «Сбербанк России» (кредитор) договор открытии невозобновляемой кредитной линии № 5373 от 27.01.2011 в российских рублях для финансирования затрат по проекту создания свиноводческих комплексов, включая финансирование строительно-монтажных работ, поставок оборудования, племенного поголовья, таможенных платежей, НДС и иных расходов, связанных с реализацией проекта. С целью реализации проекта по строительству свиноводческих комплексов и освоения кредитных средств, заявитель заключил с контрагентами договоры на выполнение указанных видов работ, что следует из представленных в материалы дела договоров и подтверждающих исполнение документов.

Факт поставки оборудования, выполнения проектно-изыскательских работ, выполнения строительно-монтажных работ подтверждается документами, представленными заявителем в Управление сельского хозяйства Тамбовской области на предоставление субсидии в полном объеме.

Таким образом, как верно отметил суд области, Общество имеет право на получение субсидий по условиям, установленным Правилам предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Судом первой инстанции установлено, что расчет субсидий, подлежащих доплате Обществу по авансовым платежам невозобновляемой кредитной линии № 5373 от 27.01.2011 из федерального бюджета в размере 152 687 538 руб. произведен в размере 80 процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ по фактически выполненным проектно-изыскательским работам (995333руб.), строительно-монтажным работам (65643837руб.), поставленному оборудованию (86048368руб.).

Расчет субсидий, подлежащих доплате Обществу по авансовым платежам невозобновляемой кредитной линии № 5373 от 27.01.2011 имеется в материалах дела. Правильность данного расчет оценена судом первой инстанции, оснований для его переоценки у апелляционного суд не имеется. Более того, сумма расчета лицами, участвующими в деле, фактически не оспаривается.

Принимая во внимание, что расчет  субсидий произведен по суммам фактически выполненных и принятых работ (подтверждающие документы представлены в материалах дела)  суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества в части предоставления субсидий на возмещение части затрат уплату процентов по договору №5373 от 27.01.2011 об открытии невозобновляемой кредитной линии на сумму 152 687 538 за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Администрации Тамбовской области от 18.06.2014 № 655 внесены изменения в Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области.

Пункт 7.3 Правил изложен в следующей редакции: «по инвестиционным кредитам (займам), предусмотренным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящих Правил, - в размере 5 процентов, а с 01 июля 2014 г. 1 процент ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, на приобретение сельскохозяйственной техники (по кредитным договорам, заключенным после 01 января 2008 г. на срок до 10 лет), племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, объектов кормопроизводства для крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке крупного рогатого скота и молока, - в размере 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации».

Поскольку заявление о субсидировании выполненных работ по авансовым платежам подано в Управление сельского хозяйства Тамбовской области 11.11.2014, арбитражный суд правомерно исходил из невозможности перерасчета субсидий по иной, чем как по ставке рефинансирования 1%, в  связи с чем, на законных основаниях удовлетворил требования Общества о возмещении части затрат по уплате процентов по договору №5373 от 27.01.2011 об открытии невозобновляемой кредитной за счет средств бюджета Тамбовской области подлежащим удовлетворению в сумме 2 150 112руб. (исходя из расчета по ставке рефинансирования 1%). Общество с данными выводами  суда первой  инстанции согласилось.

Довод заявителя жалобы о том,  что суммы перечисленные подрядчику и суммы, перечисленные по факту исполнения соответствующих договоров не совпадают, отклоняется апелляционным судом, поскольку опровергается материалами дела и приведенными возражениями с указанием расчетов со стороны Общества.

Кроме того, апелляционная инстанция принимает во внимание, что согласно Правил предоставления субсидий имеются два основания для отказа в их предоставлении, а именно: наличие задолженности по налоговым платежам и нецелевое использование займа. Данных обстоятельств не было установлено Управлением, что также свидетельствует о незаконности отказа.

Каких-либо аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение суда Управление на момент рассмотрения апелляционной жалобы не приведено. Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявлялись в суде первой инстанции и были оценены правильно.

Суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Тамбовской области от 01.06.2015 по делу № А64-131/2015   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              П.В. Донцов

                                                                                              А.И. Протасов