Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А14-5111/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных (неблагоприятных) последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области антимонопольного законодательства.

Отсутствие причиненного материального ущерба от действий Общества не является обстоятельством, позволяющим сделать вывод о малозначительности правонарушения.

Документального подтверждения того, что в данном конкретном случае отсутствовала высокая степень общественной опасности деяния, посягающего на установленный порядок при осуществлении контроля (надзора) в сфере антимонопольной деятельности государства, Обществом не представлено.

О высокой степени общественной опасности правонарушения, совершенного обществом, свидетельствуют установленный КоАП РФ значительный размер штрафа, годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

При этом установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного административным органом нарушения Обществом требований антимонопольного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно истечения максимального срока для вынесения постановления подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм права.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной антимонопольным законодательством (в данном случае обществом не выполнена обязанность, установленная статьей 25 Федерального закона N 135-ФЗ), то к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае запрашиваемая Управлением информация должны была быть представлена до 10.10.2014, оспариваемое постановление вынесено 26.02.2015,  то есть в пределах годичного срока давности.

Довод жалобы о неоказании в постановлении имени и отчества должностного лица, вынесшего оспариваемый акт, несостоятельны, поскольку в  водной части постановления указаны   фамилия и инициалы  должностного лица – Попов В.Г., вынесшего оспариваемое постановление.

При названных условиях, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что постановление о назначении административного наказания №04.04-19.8 от 26.02.2015 является законным и обоснованным.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2015 по делу №А14-5111/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в порядке ч. 4 ст. 288 АПК РФ, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     П.В. Донцов     

                                                                                              Е.А. Семенюта