Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А64-7137/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» августа 2015 года                                                     Дело № А64-7137/2014

г. Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                Ушаковой И.В.,

                                                                                          Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания»: Мелиховой Е.В., представителя по доверенности б/н от 30.09.2014;

от Администрации Жердевского района Тамбовской области представитель не явился, доказательства надлежащего уведомления имеются в материалах дела;

от Русанова Сергея Сергеевича представитель не явился, доказательства надлежащего уведомления имеются в материалах дела;

от Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, «Упрдор «Каспий») представитель не явился, доказательства надлежащего уведомления имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2015 по делу № А64-7137/2014 (судья Белоусов И.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» (ОГРН 1024800823244, ИНН 4824019744) к Администрации Жердевского района Тамбовской области (ОГРН 1026800956720, ИНН 6803020076) о признании права собственности, при участии в качестве третьих лиц: Русанова Сергея Сергеевича, Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, «Упрдор «Каспий»),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» (ООО «Предприятие «Управляющая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Жердевского района Тамбовской области (ответчик) о признании права собственности на сооружение, в состав которого входит: лит. А - сервисное здание общей площадью 79, 2 кв.м, лит. 1 - навес, площадью 170, 3 кв.м, лит. 2 - топливораздаточная колонка - 1 шт., лит. 3 - топливораздаточная колонка - 1 шт., лит. 4 - емкость хранения топлива V - 10 мЗ, лит. 5 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 6 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 7 - емкость хранения топлива V -20мЗ, лит. 8 - емкость хранения топлива V – 20мЗ, лит. 9 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 10 - сливной колодец площадью 3,1 кв.м, лит. 11 - молниеотвод 1 шт., лит. 12 -молниеотвод 1 шт., лит. 13 - водозаборная скважина - 1 шт., лит. I - водоснабжение протяженностью 11,8 м, лит. II - канализация протяженностью 46,2 м, лит. III -электроснабжение протяженностью 404, 5 м, лит. IV - технологический трубопровод протяженностью 196, 7 м, лит. V - наружное электроосвещение протяженностью 128, 6 м, лит. VI - покрытие площадью 231 м2, литер VII - покрытие, площадью застройки 811 м2, расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, автодорога Москва-Волгоград М-6 км 542+85.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Русанов Сергей Сергеевич, Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, «Упрдор «Каспий»).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2015 в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Предприятие «Управляющая компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации Жердевского района Тамбовской области, Русанова С.С., ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, «Упрдор «Каспий» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного заседания, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО «Предприятие «Управляющая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что ООО «Предприятие «Управляющая компания» является собственником земельного участка площадью 65 600 кв.м, вид разрешенного использования - для автозаправочной станции, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Жердевский р-н, на территории Туголуковского сельсовета, бывшего колхоза «Гигант» поле №5, часть 3 рабочего участка - 2,95 га, поле №2 часть 4 рабочего участка - 2,95 га, кадастровый номер 68:03:1308019, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 68 – АБ 467768 от 10.05.2012.

04.10.2005 постановлением Администрацией Жердевского района Тамбовской области ООО «Предприятие «Управляющая компания» разрешено строительство автозаправочной станции на 542 км + 85 м автодороги Москва - Волгоград с левой стороны.

21.09.2005 оформлен акт выбора земельного участка под строительство, согласован ситуационный план размещения АЗС.

26.09.2005 ГУ «Управление автомобильной магистрали Москва – Волгоград Федерального дорожного агентства» (Упрдор «Каспий») выдало технические условия №01-05/1640 на согласование размещения примыкания подъезда к АЗС.

14.12.2005 обществу оформлено разрешение на право производства земляных работ, о чем выдан ордер №21, а также согласован и утвержден план границ земельного участка.

19.12.2005 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г. Жердевка Тамбовской области выдано разрешение №22 на выполнение строительно-монтажных работ.

19.01.2006 заключением ГУ МЧС России по Тамбовской области согласована проектная документация на строительство АЗС.

На основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2005 автозаправочная станция принята в эксплуатацию.

13.02.2006 Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по Тамбовской области выдано положительное заключение №45 экологической экспертизы по проекту строительства АЗС.

17.02.2006 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» также было выдано положительное экспертное заключение №513 на рабочий проект АЗС на 542 км автодороги Москва - Астрахань (слева).

29.03.2006 принято постановление Администрации Жердевского района Тамбовской области №179 о предоставлении ООО «Предприятие «Управляющая компания» для размещения и эксплуатации АЗС в аренду земельного участка площадью 2 685 кв.м, расположенного на 542 км автодороги Каспий, М6 Москва-Волгоград в 85 метрах по направлению на юго-восток Жердевского района Тамбовской области, сроком на 11 месяцев.

04.04.2006 Управлением Главгосэкспертизы России по Тамбовской области выдано положительное заключение №174-06/1 по рабочему проекту «Автозаправочная станция на 542 км автодороги Москва - Астрахань (слева)».

Согласно техническому паспорту БТИ по состоянию на 06.03.2013, кадастровому паспорту объекта недвижимости сооружение автозаправочная станция расположена по адресу: Тамбовская обл., Жердевский район, автодорога Москва - Волгоград М-6 км 542 + 85.

В состав данного сооружения входят: лит. А - сервисное здание общей площадью 79, 2 кв.м, лит. 1 - навес, площадью 170, 3 кв.м, лит. 2 - топливораздаточная колонка - 1 шт., лит. 3 - топливораздаточная колонка - 1 шт., лит. 4 - емкость хранения топлива V - 10 мЗ, лит. 5 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 6 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 7 - емкость хранения топлива V -20мЗ, лит. 8 - емкость хранения топлива V – 20мЗ, лит. 9 - емкость хранения топлива V - 20мЗ, лит. 10 - сливной колодец площадью 3,1 кв.м, лит. 11 - молниеотвод 1 шт., лит. 12 -молниеотвод 1 шт., лит. 13 - водозаборная скважина - 1 шт., лит. I - водоснабжение протяженностью 11,8 м, лит. II - канализация протяженностью 46,2 м, лит. III -электроснабжение протяженностью 404, 5 м, лит. IV - технологический трубопровод протяженностью 196, 7 м, лит. V - наружное электроосвещение протяженностью 128, 6 м, лит. VI - покрытие площадью 231 м2, литер VII - покрытие, площадью застройки 811 м2.

Согласно техническому заключению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» обследования технического состояния АЗС, расположенной по адресу: Тамбовская обл., Жердевский р-н, а/д Москва - Волгоград М-6 км 542 + 85, сервисное здание (лит. А) выполнено с незначительными отклонениями от проекта, изготовленного ООО AM «Дизайн-проект» в 2005 году (отсутствует оконный проем, изменена внутренняя планировка, отмостка выполнена из тротуарной плитки по бетонному основанию). Отклонения не оказывают влияния на несущую способность здания. Сервисное здание (лит. А) выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан. Навес (лит.1) выполнен в соответствии с проектом ООО AM «Дизайн-проект» в 2005 году. Конструкции навеса находятся в работоспособном состоянии, пригодны к дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан. Топливораздаточные колонки (лит.2, лит.3), емкости для хранения топлива (лит.4, лит.5, лит.6, лит.7, лит. 8, лит.9), сливной колодец (лит. 10), молниеотводы (лит.11, лит. 12) выполнены в соответствии с проектом ООО AM «Дизайн-проект». Конструкции находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан. Местоположение водозаборной скважины соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. При визуальном осмотре повреждений и дефектов оголовков скважин и эксплуатационного оборудования не обнаружено. Покрытия (лит.VI, лит.VII) находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №48 от 07.07.2014 условия эксплуатации автозаправочной станции соответствуют требованиям СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с актом проверки №28 от 24.10.2014 Управления надзорной деятельности ТОНД Жердевского района Тамбовской области нарушений требований пожарной безопасности в ходе обследования автозаправочной станции не выявлено.

На исполнительной съемке земельного участка, выполненной в июне 2014 года, автозаправочная станция находится в границах земельного участка, принадлежащего ООО «Предприятие «Управляющая компания» на праве собственности.

18.04.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ООО «Предприятие «Управляющая компания» было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество по причине отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию.

25.04.2014 письмом №205 ООО «Предприятие «Управляющая компания» обратилось в Администрацию Жердевского района Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию автозаправочной станции.

Данное обращение было оставлено ответчиком без ответа.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимого имущества был возведен в соответствии с действующими нормами и правилами в области строительства, противопожарной и санитарной безопасности, на земельном участке, отведенном для целей строительства, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также на отказ Администрации Жердевского района Тамбовской области от выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что препятствует государственной регистрации права собственности истца на данный объект, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей