Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А14-10657/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

"для строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов".

В соответствии с положительными заключениями негосударственной экспертизы ООО УК «Жилпроект», ОАО Воронежский проектный институт «Воронежпроект» от 08.07.2013 №1-1-1-0099-13, от 19.05.2014 №2-1-1-0002-14 (соответственно) проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Группа жилых домов», расположенном по адресу: г.Воронеж, пер.Здоровья,90е, соответствует требованиям действующих технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции была назначена   судебная строительно-техническая экспертиза.

На разрешение экспертов поставлены  следующие вопросы: 1. Соответствует ли проектно-сметная документация на строительство многоэтажного жилого дома по пер.Здоровья, 90е в г.Воронеже требованиям градостроительного плана земельного участка RU 36302000-0000000000003915?; 2. Соответствует ли проектно-сметная документация на строительство многоэтажного жилого дома по пер.Здоровья, 90е в г.Воронеже (в том числе, по предельно-допустимой этажности, высоте зданий, максимальному проценту застройки) действующим градостроительным и техническим регламентам, местным нормативам в области градостроительства?; 3. Содержит ли проектно-сметная документация на строительство многоэтажного жилого дома по пер.Здоровья, 90е в г.Воронеже отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, установленных действующими нормативами градостроительного проектирования?; 4. Соответствует ли проектно-сметная документация на строительство многоэтажного жилого дома по пер.Здоровья, 90е в г.Воронеже параметрам разрешенного строительства зоны Ж10 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II?.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы 01.04.2015 (л.д.1-32 т.3) проектно-сметная документация на строительство многоэтажного жилого дома по пер.Здоровья,90е в г.Воронеже соответствует градостроительному плану земельного участка RU 36302000-0000000000003915; отсутствуют отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, установленных действующими нормативами градостроительного проектирования; обеспечиваются нормы инсоляции и расстояния до существующей застройки, обеспечено соблюдение норм и правил относительно красных линий квартала, соответствует действующим градостроительным и техническим регламентам, требованиям воздушного законодательства Российской Федерации по предельно-допустимой этажности, высоте зданий, максимальному проценту застройки; соответствует параметрам разрешенного строительства зоны Ж10 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №383-II.

В ходе осмотра территории экспертом, в зоне которой располагается земельный участок под строительство Обществом 17 этажного жилого дома, было принято во внимание и зафиксировано в процессе фотосъемки осуществление строительства иной строительной компанией на прилегающей территории также 17 этажного жилого дома и наличие уже выстроенного жилого дома 12-17 этажей, на что указано в заключении.

Указанное обстоятельство Администрацией не оспорено.

Доводы жалобы относительно заключения эксперта являются несостоятельными. Кроме того, повторной экспертизы заявлено не было.

Следовательно, строительство ООО «ОКС «Левобережник» 17 этажного дома на арендуемом земельном участке не нарушает предельно допустимых значений по этажности и высотности здания.

Строительство дома было также согласовано также с ОАО «ВАСО», аэродромом «Балтимор», ОАО а/к «Воронежавиа» в целях соблюдения требований воздушного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что  при наличии соответствующей требованиям строительных норм проектно-технической документации на строительство, бездействие уполномоченного органа по подготовке и утверждению проекта планировки территории служит препятствием для осуществления Обществом предпринимательской деятельности.

С учетом установленных в деле обстоятельств, у суда апелляционной инстанции имеются все основания считать, что Обществом были соблюдены все требования, установленные частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Новых доводов и доказательств, которые не были рассмотрены  при слушании дела в суде первой инстанции администрацией не заявлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При названных условиях, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что  суд области пришел к верному выводу о незаконности действий администрации городского округа город Воронеж по отказу в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – группы жилых домов по адресу: г.Воронеж, пер.Здоровья, 90е, на земельном участке по адресу: г. Воронеж, пер. Здоровья, 90е, кадастровый номер 36:34:0206019:56, выраженные в письме №2562537 от 01.08.2014.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Администрацией на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное, и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2015 по делу №А14-10657/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     П.В. Донцов     

                                                                                              Е.А. Семенюта