Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А48-5455/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» августа 2015 года                                                         Дело № А48-5455/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 августа 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Суховой И.Б.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от ЗАО «Объединенная промышленно-экологическая компания»: Кулешова А.А., представителя по доверенности от 09.06.2015;

от АО «ЭкоСити»: Волкова А.В., представителя по доверенности от 27.09.2013;

от ИП Казначеева А.И. представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Объединенная промышленно-экологическая компания» на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.04.2015 по делу № А48-5455/2014 (судья Парфенова Л.П.) по иску закрытого акционерного общества «ЭкоСити» (ОГРН 1075753003370) к закрытому акционерному обществу «Объединенная промышленно-экологическая компания» (ОГРН 1025700829164) о взыскании 1 007 760 руб., при участии в деле третьего лица: индивидуального предпринимателя Казначеева А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «ЭкоСити» (далее - истец, ЗАО «ЭкоСити») в Арбитражный суд Орловской области  с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Объединенная промышленно-экологическая компания» (далее - ответчик, ЗАО «ОПЭК») о взыскании 1007760 руб. убытков, вызванных действиями ответчика по размещению отходов на земельном участке, с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, находящемся на праве субаренды у истца и предназначенном для строительства очистного сооружения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  индивидуальный предприниматель Казначеев А.И.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 03.04.2015 в исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ЗАО «Объединенная промышленно-экологическая компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Орловской области от 03.04.2015 по делу № А48-5455/2014 отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции индивидуальный предприниматель Казначеев А.И. явку полномочных представителей не обеспечил.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от ЗАО «Эко-Сити» поступило ходатайство об изменении наименования лица, участвующего в деле, с закрытого акционерного общества «Эко-Сити» на акционерное общество «Эко-Сити», в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»,  которое судом апелляционной инстанции на основании пункта 4 статьи 124 АПК РФ удовлетворено, в деле вместо ЗАО «Эко-Сити»  по настоящему делу указанно его новое наименование АО «Эко-Сити».

Через канцелярию суда по почте от ЗАО «ЭкоСити» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «ОПЭК» доводы апелляционной жалобы поддержал, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ЗАО «ЭкоСити» против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом объявлен перерыв до 05.08.2015.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 02.12.2003 на основании постановления Администрации города Орла ЗАО «ОПЭК» предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 15 лет земельные участки, в том числе с кадастровым номером 57:25:0021604:0013, площадью 19 733,92 кв.м., для эксплуатации и обслуживания полигона под переработку органосодержащих отходов, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33.

23.12.2003 на основании постановлении Мэра города Орла ЗАО «ОПЭК» предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 14 лет земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв.м., для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.

Письмом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 16.10.2007 № 2602/з ЗАО «ОПЭК» согласована передача в субаренду земельных участков, предоставленных по договорам от 06.01.2004 г. № 5533 с кадастровым номером 57:25:0021604:0013 и от 23 января 2004 г. № 5557 с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, в пределах сроков договоров аренды.

21.12.2007 между ЗАО «ОПЭК» и ЗАО «ЭкоСити» заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендатор (ЗАО «ОПЭК») сдает с разрешения арендодателя (Администрации города Орла), а субарендатор (ЗАО «ЭкоСити») принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0013, площадью 19 733,92 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33 (п. 1.1 – 1.6).

Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания полигона под переработку органосодержащих отходов (пункт 1.7).

Указанный договор заключен с 21.12.2007 по 02.12.2018 (пункт 2.1). Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и государственной регистрации в Регистрационном управлении Орловской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора (пункт 2.8).

Арендатор не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субарендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора (пункт 4.2). Договор субаренды земельного участка от 21.12.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись под номером 57-57- 01/008/2008-318.

24.12.2007 между ЗАО «ОПЭК» и АО «ЭкоСити» заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендатор (ЗАО «ОПЭК») сдает с разрешения арендодателя (Администрации города Орла), а субарендатор (АО «ЭкоСити») принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33 (пункты 1.1 – 1.6).

Участок предоставляется для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов (пункт 1.7). Указанный договор заключен с 21.12.2007 по 23.12.2017 (пункт 2.1).

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и государственной регистрации в Регистрационном управлении Орловской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора (пункт 2.8).

Арендатор не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субарендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора (пункт 4.2).

Договор субаренды земельного участка от 24.12.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись под номером 57-57- 01/008/2008-319.

Между ЗАО «ЭкоСити» (заказчик) и ООО МПК «Унистрой» (генеральный подрядчик) был заключен договор генерального подряда № 04 от 17.09.2012, по условиям которого генеральный подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить комплекс строительно-монтажных работ по объекту: «Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки ТБО и ПО производительностью 200 000 тонн в год в г. Орел», на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: обл. Орловская, р-н Орловский, г. Орел, ул. Итальянская, 33, и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его в порядке, предусмотренном договором (п. 2.1) (в редакции дополнительного соглашения от 07.03.2013 г.).

В соответствии с приложением № 1 к градостроительному плану на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0013 предполагается размещение собственно мусороперегрузочной станции, а на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 -площадок компостирования ТБО, площадок для размещения очищенного компоста и площадки для грохочения компоста.

Согласно проекту обоснования площади участка мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО, утвержденному генеральным директором ЗАО «ЭкоСити» 26.09.2010 г., суммарная площадь участков, требуемых на мероприятия по рекультивации и санации полигона, а также обеспечивающих полноценную технологическую работу мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО составляет 20,74 га. Для данных целей в соответствии с расчетами и обоснованиями площади земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015 достаточно и не потребуется выделения дополнительных участков и площадей.

Администрацией города Орла ЗАО «ЭкоСити» выданы разрешения от 20.09.2012  № RU 57301000-316-1/11927, от 28.02.2013 № RU 57301000-046-1/2228 на строительство «Мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г. Орле» на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.

В период действия вышеуказанных договоров субаренды земельных участков ЗАО «ЭкоСити» на основании выданных разрешений на строительство осуществило строительство следующих объектов недвижимости, зарегистрировав право собственности на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

- здания, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 32,2 кв.м., адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, литера Б (номер записи в ЕГРП 57-57-01/003/2013-461);

- объекта незавершенного строительства, назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь застройки 3500,8 кв.м., степень готовности 60%, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, д. 33а (номер записи в ЕГРП 57-57-01 /003/2014-549);

- объекта незавершенного строительства, площадь застройки 1828,3 кв.м., степень готовности 22%, адрес объекта: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, д. 33а (номер записи в ЕГРП 57-57-01/071/2013-921).

Согласно кадастровым паспортам от 16.11.2012, от 30.10.2013, от 10.01.2014 г. указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0015 и 57:25:0021604:0013.

Таким образом, при заключении договоров субаренды от 21.12.2007 и 24.12.2007 стороны исходили из необходимости строительства, эксплуатации и обслуживания полигона и переработки твердых бытовых отходов, поскольку в пункте 1.7. договоров указано, что приведенное описание целей использования участков является окончательным.

Следовательно, на спорных земельных участках предполагалось строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО И ПО производительностью 200 т в год.

Как указывает истец, до настоящего времени ЗАО «ЭкоСити» строительство мусороперегрузочной станции не окончило, поскольку ЗАО «ОПЭК» осуществляет размещение отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ЗАО «ЭкоСити» в арбитражный суд с иском к ЗАО «ОПЭК»  об устранении препятствий во владении и пользовании земельными участками путем запрета ЗАО «ОПЭК» размещать отходы производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.

Решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-529/2014 от 04.06.2014, оставленным без изменения постановлением 19 ААС по делу № А48-529/2014 от 08.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.15, ЗАО «ОПЭК» запрещено, в том числе размещать отходы производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.

Судебными актами установлено, что при передаче земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 в аренду собственником определен вид использования земельного участка с целью проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов, а не как полигон для размещения и захоронения отходов.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат