Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А35-10412/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2015 года                                                      Дело № А35-10412/2012

г. Воронеж                                                                                                       

          Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 г.

          Постановление в полном объеме изготовлено  06 августа 2015 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Седуновой И.Г.,

судей                                                                                     Потаповой Т.Б.,

                                                                                               Владимировой Г.В.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болучевской Т.И.,

при участии:

от УФНС России по Курской области: Тубольцева К.В., представитель по доверенности № 15-20/006267 от 12.05.2015 г., паспорт РФ,

от конкурсного управляющего ООО «Агростройсервис» Курбатова А.Н.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от представителя комитета кредиторов ООО «Агростройсервис»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 28.05.2015 года по делу №А35-10412/2012,

по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Курской области о признании недействительными решений комитета кредиторов должника от 06.03.2015 г.,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Агростройсервис» (ОГРН 1024600732980, ИНН 4616005099),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице УФНС России по Курской области (далее – уполномоченный орган, заявитель) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Агростройсервис» (далее - ООО «Агростройсервис»,  должник) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными решений комитета кредиторов должника от 06.03.2015.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2015 в удовлетворении заявления УФНС России по Курской области отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УФНС России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель УФНС России по Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая наличие у суда доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав мнение представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Курской области от 28.05.2015 по делу №А35-10412/2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании ООО «Агростройсервис» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Курской области от 18.01.2013 вышеуказанное заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Рукавицын В.А.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.06.2013 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рукавицын В.А.

Определением Арбитражного суда Курской области от 09.02.2015 Рукавицын  В.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агростройсервис», конкурсным управляющим утвержден Курбатов А.Н.

06 марта 2015 состоялось заседание комитета кредиторов ООО «Агростройсервис» с повесткой дня «О замене в комитете кредиторов ООО «Агростройсервис» представителя уполномоченного органа».  

Кроме того, до начала рассмотрения вопросов повестки дня поступила заявка на включение в повестку дня заседания комитета кредиторов дополнительного вопроса «Об утверждении Положения о продаже имущества ООО «Агростройсервис»». Решением комитета кредиторов дополнительный вопрос был включен в повестку дня.

На заседании комитета кредиторов присутствовали два члена комитета кредиторов – Люнин А.Г., Костина И.В.

Комитетом кредиторов должника 06.03.2015 приняты следующие решения по вопросам повестки дня:

1. Против замены в комитете кредиторов ООО «Агростройсервис» представителя уполномоченного органа.

2. Утвердить Положение о продаже имущества ООО «Агростройсервис» от 06.03.2015.

Ссылаясь на то, что принятые 06.03.2015 на заседании комитета кредиторов решения нарушают права уполномоченного органа, поскольку лишают уполномоченный орган на представление его законных интересов на заседаниях комитета кредиторов, а также на осуществление контроля за действиями конкурсного управляющего, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения комитета кредиторов должника от 06.03.2015 по вопросу повестки дня  -«Против замены в комитете кредиторов ООО «Агростройсервис» представителя уполномоченного органа», а также по дополнительному вопросу повестки дня - «Утвердить Положение о продаже имущества ООО «Агростройсервис» от 06.03.2015».

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2015 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано, поскольку оспариваемые решения комитета кредиторов приняты в пределах его компетенции и сами по себе не нарушают прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Уполномоченный орган в обоснование своих доводов указывает на то, что решением собрания кредиторов ООО «Агростройсервис» от 23.01.2015 образован комитет кредиторов, одним из членов которого избран Малыхин И.Н. – представитель уполномоченного органа. В связи с тем, что  Малыхин И.Н. на основании приказа от 13.02.2015 уволен по собственному желанию из УФНС России по Курской области, в адрес председателя комитета кредиторов должника уполномоченным органом было направлено требование о проведении заседания комитета кредиторов с повесткой дня «О замене в комитете кредиторов ООО «Агростройсервис» представителя уполномоченного органа» с приложением заявления Малыхина И.Н. о замене члена комитета кредиторов должника от уполномоченного органа с Малыхина И.Н. на Амелину Г.П. в связи с невозможностью представления им интересов ФНС России в рамках реализации функций уполномоченного органа по причине расторжения служебного контракта.

По мнению уполномоченного органа, принятое 06.03.2015 комитетом кредиторов решение «Против замены в комитете кредиторов ООО «Агростройсервис» представителя уполномоченного органа» нарушает его права, поскольку лишает уполномоченный орган права на представление законных интересов в заседаниях комитета кредиторов, а также на осуществление контроля за действиями конкурсного управляющего.

В силу п. 4 ст. 15 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пределов его компетенции.

Обжалование принятых комитетом кредиторов должника решений осуществляется аналогично обжалованию решений собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Количественный состав определяется собранием кредиторов и должен составлять не менее трех и не более 11 человек. При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов (пункты 4, 5, 6 ст. 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В рассматриваемом случае комитет кредиторов ООО «Агростройсервис», избранный собранием кредиторов 23.01.2015г., обладал полномочиями по рассмотрению вопросов повестки дня. В заседании комитета кредиторов приняли участие два человека из трех избранных членов комитета кредиторов, что образует кворум для его проведения.

Таким образом, заседание комитета кредиторов 06.03.2015 было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

В соответствии с п. 2 ст. 12 и п. 3 ст. 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов вправе передать комитету кредиторов ряд своих полномочий за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Перечень вопросов, составляющих исключительную компетенцию собрания кредиторов, содержится в п. 2 ст. 12 названного Закона.

В частности, к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов. Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.

Из положений вышеуказанных норм права следует, что вопрос об избрании членов комитета кредиторов должника относится к исключительной компетенции собрания кредиторов должника.

Таким образом, комитет кредиторов не обладает полномочиями на замену физического лица, избранного собранием кредиторов должника в члены комитета кредиторов должника, на иное лицо.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал на то, что оспариваемое решение комитета кредиторов должника принято в пределах компетенции комитета кредиторов и не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа.

Доводы уполномоченного органа о том, что вышеуказанным  решением комитета кредиторов нарушаются его права, поскольку уполномоченный орган лишен права на представление своих законных интересов в заседаниях комитета кредиторов, а также на осуществление контроля за действиями конкурсного управляющего, являются несостоятельными, поскольку комитет кредиторов представляет законные интересы всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а не отдельного конкурсного кредитора или уполномоченного органа.

Уполномоченный орган также просит признать недействительным решение комитета кредиторов по дополнительному вопросу повестки дня - «Утвердить Положение о продаже имущества ООО «Агростройсервис» от 06.03.2015».

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Таким образом, Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника разрабатывается и представляется на утверждение собранию кредиторов конкурсным управляющим должника и является его обязанностью, а в случае возникновения обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в данное Положение, только конкурсному управляющему предоставлено право представить собранию кредиторов соответствующие предложения.

Конкурсные кредиторы реализуют свое право в отношении данного Положения в соответствии со статьями 11, 12, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» через участие в собрании кредиторов, которое вправе утвердить, либо не утвердить данное Положение.

На заседании комитета кредиторов должника 06.03.2015 утверждено Положение о порядке продажи имущества ООО «Агростройсервис».

В соответствии с п. 2.1.4,  п. 2.1.5 Положения о продаже имущества