Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А64-2175/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 июля 2015 года                                                              Дело № А64-2175/2015   

  г. Воронеж                                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2015 года

     Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скрынникова В.А,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

       при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 «Малютка»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2015 по  делу № А64-2175/2015  (судья Игнатенко В.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка», г. Тамбов (ИНН 6832010192) о взыскании 5 136 руб. 51 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» (далее – Детский сад № 10 «Малютка», страхователь) о взыскании   недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафных санкций в общей сумме 5 136 руб. 51 коп.

Указанное дело рассматривалось Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

На основании постановления Администрации города Тамбова  от 09.04.2015 №2853 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Малютка».

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, отделение Фонда социального страхования обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  Учреждение ссылается на неправомерное исключение страхователем из базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование  суммы денежного поощрения лучшим воспитателям муниципальных образовательных учреждений – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

По мнению учреждения, поскольку спорные выплаты  прямо не поименованы в ст. 9 Закона №212-ФЗ и ст. 20.2 Закона №125-ФЗ, произведены в рамках трудовых отношений между работником и работодателем,  то данные компенсационные выплаты, по своей сути, являются элементами оплаты труда и, следовательно,  подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке. При этом способ формирования источника выплат, по мнению Учреждения, правового значения в данном случае не имеет.

В представленном отзыве Детский сад № 10 «Малютка» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным  и обоснованным.

Учреждение указывает, что детский сад не имеет никакого отношения к организации и проведению областного конкурса, который проводился органами исполнительной власти Тамбовской области в соответствии с порядком, утвержденным администрацией области; победители и размер их вознаграждения определялись нормативными правовыми актами органов власти Тамбовской области. Выплата премий осуществлялась на основании властного предписания органа исполнительной власти, учредившего конкурс и выделившего соответствующие средства в качестве имеющих целевое назначение, а не в составе финансирования оплаты труда работников детского сада. При этом Учреждение считает, что правоотношения, связанные с получением воспитателями премий по результатам проведенного областного конкурса, не регулируются трудовым законодательством, а выплаченные премии не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов для детского сада как плательщика страховых взносов.

 В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы и заявивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

 На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходовании этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Итоги проведенной выездной проверки отражены в актах проверки от 16.12.2014 №864, №864 н/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением  Фонда социального страхования вынесены решения от 16.01.2015 № 864 о привлечении к ответственности за неисполнение  (ненадлежащее исполнение) обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 55 руб. 20 коп., Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 276 руб. и начислены пени в размере 2 руб. 91 коп.; а также решение  №864 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ответчик привлечен к  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде  штрафа в сумме 800 руб. 40 коп., а также предложено перечислить выявленную недоимку в сумме 4002 руб.

В адрес ответчика Фондом были направлены требования №864 от 09.02.2015  с предложением уплатить в срок до 20.02.2015 недоимку по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4002 руб. и штраф в сумме 800,40 руб., а также недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 276 руб., пени в сумме 2,91 руб. и штраф в сумме 55,20 руб., всего  5 136,51 руб.

Неисполнение страхователем  требований  в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Как усматривается из материалов дела, основанием для доначисления взыскиваемой задолженности послужил вывод отделения Фонда социального страхования о необоснованном исключении страхователем из базы для начислении страховых взносов суммы в размере 138000 руб., выплаченной в качестве денежного поощрения лучшим воспитателям – победителям областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что единовременные поощрительные выплаты, произведенные победителям конкурса "Лучший воспитатель Тамбовской области", не являлись оплатой труда работников, в связи с чем, не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В силу положений статей 3, 17 Федерального закона №125-ФЗ ответчик также является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в обязанности которому вменено в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 ст. 20.1 Федерального закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является осуществление страхователем выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных в рамках существующих между ними трудовых отношений.

Статья 15 Трудового кодекса РФ  определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Взаимосвязанное толкование приведенных нормативных положений  позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений (включая  выплаты компенсационного и стимулирующего характера), следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением, определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям,