Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А14-4504/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2015 года                                                   Дело № А14-4504/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Суховой И.Б.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорта»: Жбанковой З.А., представителя по доверенности б/н от 19.07.2015; Митасовой Л.А., представителя по доверенности б/н от 13.06.2015;

от администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Правительства Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорта» (ОГРН 1083668007257, ИНН 3663070777) к федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии третьих лиц: Правительства Воронежской области и Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЦентрУслугТранспорта» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, площадью 21920 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта, равной рыночной в размере 10 477 760 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.08.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области  в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить, направить дело на новое рассмотрение, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 суд перешел к рассмотрению дела № А14-4504/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, поскольку в рамках дела об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости получатель земельного налога в лице уполномоченного органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, также имеет правовой интерес в участии в судебном процессе, связанном с рассмотрением спора о результатах определения кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Вышеуказанным определением Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.

В судебное заседание администрация городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, Правительство Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через канцелярию суда по факсу от федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области поступило заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Через канцелярию суда по факсу от федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.

Через электронный сервис «Мой Арбитр», а также через канцелярию суда посредством факсимильной связи от администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от апелляционной жалобы. Последствия отказа, предусмотренные статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ понятны.

Поскольку настоящее дело рассматривается судебной коллегией апелляционного суда по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дел в суде первой

 инстанции, ходатайство об отказе от апелляционной жалобы судебной коллегией не рассматривается.

В судебном заседании представители ООО «ЦентрУслугТранспорта» исковые требования поддержали, просили суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителей истца, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЦентрУслугТранспорта» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, площадью 21920 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта . Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» были утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков.

Данным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, площадью 21920 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта была установлена в размере 32184627,14 руб. Эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) .

По заданию истца общество с ограниченной ответственностью «Калетта» выполнило оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:14:0000000:0075, площадью 21920 кв.м, по адресу: Воронежская область, г. Лиски, район Порта по состоянию на 01.01.2009. В соответствии с отчетом № 05/03/14-03 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1.01.2009 составляет 10 477 760 руб., что в несколько раз меньше его кадастровой стоимости.

Не согласившись с результатами кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности земельного участка, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО ЭУ «Воронежский центр экспертизы» Головину В.Н., на разрешение которой поставлен вопрос о соответствии отчета ООО «Калета» №05/03/14-03 об оценке рыночной стоимости земельного