Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А64-635/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2015 года                                                            Дело № А64-635/2015

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  27 июля 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                             

                                                                                                 Осиповой М. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2015 по делу № А64-635/2015 (судья Копырюлин А.Н.), принятое по заявлению государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 3 «Хрустальный башмачок» (ОГРН 1036894109592 , ИНН 6833010639) о взыскании 2 852,01 руб.,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – представители не явились, надлежаще извещено;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 «Хрустальный башмачок» - представители не явились, надлежаще извещено,

                                             УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования, фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 3 «Хрустальный башмачок» (далее – детский сад «Хрустальный башмачок», детский сад, страхователь) задолженности в сумме 2 852,01 руб., в том числе 2 668 руб. – по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 184,01 руб. – по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данное дело было принято арбитражным судом Тамбовской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс).

Определением арбитражного суда Тамбовской области от 08.04.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением арбитражного суда Тамбовской области  от 29.05.2015 в удовлетворении заявленных требований фонду было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Фонд социального страхования обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на то, что суммы единовременных выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» являются  стимулирующими и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, отделение Фонда указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как предусмотренных  трудовым договором, так и не предусмотренных им, но производимых в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению учреждения, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, то есть производимые в силу наличия трудовых отношений между ними, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве детский сад «Хрустальный башмачок» возразил против доводов фонда, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Так, страхователь полагает обоснованным вывод суда области относительно того, что спорные выплаты были произведены за счет специально предусмотренных в областном бюджете денежных средств, не связаны с результатами труда работников и не установлены ни трудовыми, ни коллективным договорами, в связи с чем включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат.

Также страхователь сообщил об изменении своего наименования на основании постановления администрации города Тамбова от 09.04.2015 № 2851, которым из  наименования дошкольного учреждения исключены слова «комбинированного типа».

Как следует из данных Единого государственного реестра юридических лиц, 28.04.2015 в сведения, содержащиеся в нем, были внесены изменения, согласно которым наименование дошкольного учреждения указано как «муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Хрустальный башмачок».

В судебное заседание представители Фонда социального страхования и детского сада «Хрустальный башмачок», извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. При этом и фондом, и страхователем заявлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования в отношении детского сада «Хрустальный башмачок» проведены выездная проверка и документальная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По окончании проверок составлены справка от 11.08.2014 № 496 и  акт документальной выездной проверки от 23.09.2014 № 496н/с, рассмотрев которые заместитель управляющего отделением Фонда социального страхования Бабенко Е.В. вынес решение от 15.10.2014 № 496 о привлечении страхователя к ответственности по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 37,62 руб.

Также указанным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 188,09 руб.  и начислены пени в сумме 73,51 руб.

Кроме того, по результатам выездной проверки составлены справка от 11.08.2014 № 496, акт выездной проверки от 29.08.2014 № 496с/с и акт выездной проверки от 23.09.2014 № 496, рассмотрев которые также 15.10.2014 заместителем руководителя отделения Фонда социального страхования Бабенко Е.Ю. было вынесено решение № 496 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым установлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 727,28 руб., начислены пени в сумме 78,65 руб. и предложено уплатить начисленные суммы.

Также 15.10.2014 заместителем руководителя отделения Фонда социального страхования Бабенко Е.Ю. было принято решение № 496 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 861,21 руб.

06.11.2014 и 15.10.2014 в адрес страхователя были выставлены требования № 496 соответственно на возмещение в срок до 17.11.2014 не принятых к зачету  расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 861,21 руб. и уплату в срок до 17.11.2014 недоимки по уплате страховых взносов в сумме  2 727,28 руб. и пеней в сумме 78,65 руб.

Во исполнение указанных требований детским садом в бюджет Фонда социального страхования 27.11.2014 были перечислены сумма 1 861,21 руб. в счет не принятых к зачету расходов на цели обязательного социального страхования, сумма 78,65 руб. в счет погашения пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сумма 37,62 руб. финансовых санкций и сумма 73,51 руб. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, страхователем было перечислено 59,28 руб. в счет возмещения расходов, не принятых к учету по стразовому обеспечению на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 4,08 руб. по страховому обеспечению от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с неисполнением  детским садом «Хрустальный башмачок» направленных ему требований в полном объеме, фонд обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с детского сада задолженности в общей сумме 2 852,01 руб., в том числе, 2 668 руб. – по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 184,01 руб. – по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд области исходил из недоказанности Фондом социального страхования получения работниками выплат, на которые начислены указанные суммы страховых взносов, в рамках трудовых отношений и за счет средств работодателя.

Соглашаясь с данным выводом суда области, апелляционная коллегия исходит из следующего.

На основании пункта «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах «а» и «б»  части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем