Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А14-9500/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями) к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30.1 Закона о государственной регистрации).

       Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" (далее - Постановление №404).

Статьей 2 Постановления № 404 установлено, что на государственную регистрацию представляются правоустанавливающие документы на земельный участок: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Как видно из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию спорных земельных участков от 04.03.2014  (запись в книге учета 179) Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области были представлены следующие документы: заявление, доверенность на имя Тюриной Я.В., дубликат свидетельства на право постоянного  (бессрочного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области №1555, выданного 30.12.1992 Администрацией Новоусманского района Воронежской области Государственному унитарному предприятию племенной завод «Кировский» (далее - ГУППЗ «Кировский») на основании Постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 № 499, кадастровый паспорт земельного участка, выписка из Реестра Федерального имущества от 24.02.2014, письмо Управления Росреестра по Воронежской области от 23.10.2012 №21-11914-СХ, письмо филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 14.01.2014  №12-107/14.

Из представленной кадастровым органом информации, имеющейся в материалах дела, следует, что в реестре объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:245 площадью 3 569 660 кв. м, право собственности – Российская Федерация. Данному земельному участку присвоено наименование – единое землепользование, границы которого установлены в соответствии с законодательством. На основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке от 07.02.2013 №36-0-1-23/3345/2013-09 и представленных документов поставлен на кадастровый учет ранее учтенный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер 36:34:0000000:1021 общей площадью 1 630 340 кв. м. В ходе проверки органом кадастрового учета представленных с заявлением документов выявлено, что данный земельный участок является оставшейся (неучтенной в государственном реестре объектов недвижимости) частью земельного участка, предоставленного ФГУП ПЗ  «Кировский».

В ответе на запрос арбитражного суда первой инстанции Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области указал, что в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 (статус – «ранее учтенный»), расположенном по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ФГУППЗ «Кировский», площадью 1 630 340 кв. м. с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В ГКН также содержатся сведения о земельном участке площадью 1 440 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:10, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 28-б, с видом разрешенного использования - проектирование строительства административного здания и складского комплекса по хранению оборудования для газопроводов. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 (статус - «ранее учтенный»), расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ФГУППЗ «Кировский», площадью 1 630 340 кв. м. с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, не представляется возможным определить, входит ли спорный земельный участок в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 общей площадью 1 630 340 кв. м., являющегося оставшейся (неучтенной в государственном реестре объектов недвижимости) частью земельного участка, предоставленного ФГУП ПЗ «Кировский».

Как верно отметил суд области, ТУФА УГИ в Воронежской области не отрицает, что спорный земельный участок он не формировал и не осуществлял мероприятия по его постановке на кадастровый учет.

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств того, что земельный участок площадью 1 440 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:10, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 28-б, вошел в площадь и границы земельного участка ГУППЗ «Кировский» на основании Постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 № 499, в том числе с состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 общей площадью 1 630 340 кв. м, являющегося оставшейся (неучтенной в государственном реестре объектов недвижимости) частью земельного участка, предоставленного ФГУП ПЗ «Кировский».

С учетом изложенного, представленные заявителем на регистрацию документы противоречат предъявляемым к ним требованиям, не подтверждают фактическое нахождение спорного земельного участка в федеральной собственности, а их совокупность не позволяет достоверно идентифицировать в силу ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ заявленный к регистрации объект недвижимости.

Каких-либо иных подтверждающих право федеральной собственности  документов на участок с кадастровым номером 36:34:0310011:10 ТУФА УГИ в Воронежской области не представило. При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Следовательно, отказ Управления Росреестра по Воронежской области  регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное имущество от 23.04.2014 года № 01/034/2014-179 не противоречит действующему законодательству и не может нарушать прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своих позиций при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем   на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Воронежской области от 20.03.2015 по делу № А14-9500/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              П.В. Донцов

                                                                                              Л.М. Мокроусова