Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А35-11541/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля   2015 года                                                                Дело №А35-11541/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Донцова П.В.,      

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,     

при участии:

от Открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Курск»: Шаровой В.И., представителя по доверенности от 12.01.2015 № 20;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего  извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Горшеченского района Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего  извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2015 по делу № А35-11541/2014 (судья Силаковой О.Н.) по заявлению Открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Курск» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании отказа Управления Росреестра по Курской области от 08.12.2014 №05/012/2014-421 в государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м., назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: «Газоснабжение ул. Железнодорожная, с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области») незаконным, об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м., назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: «Газоснабжение ул.Железнодорожная, с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области») и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» (далее – ОАО «Газпром газораспределение Курск», заявитель, Общество, ОГРН 1024600937371, ИНН 4629015425) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, управление) о признании отказа от 08.12.2014 №05/012/2014-421 в государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м., назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: «Газоснабжение ул.Железнодорожная, с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области») незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром газораспределение Курск» на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м., назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: «Газоснабжение ул.Железнодорожная, с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области») и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Горшеченского района Курской области.

Решением суда от 02.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка не является правоустанавливающим  документом на земельный участок, на котором расположен газопровод. Разрешение на строительство газопровода не соответствует по содержанию действующему законодательству.

В отзыве на жалобу Общество указывает, что договор аренды не оспорен и не признан  недействительным в установленном законом порядке. Проверка  законности осуществления  государственного кадастрового учета не входит в полномочия регистрирующего органа. Представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию соответствуют действующему законодательству.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и Администрация Горшеченского района Курской области: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных  лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Горшеченского района Курской области от 03.12.2013 №1589 ОАО «Газпром Газораспределение Курск в аренду из земель населенных пунктов были предоставлены для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопровода объекта «Газоснабжение ул. Железнодорожная с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области» ОАО «Газпром Газораспределение Курск земельные участки.

На основании данного постановления заключен договор аренды №203 от 13.12.2013.

В соответствии договором аренды №203 от 13.12.2013 арендодатель (Администрация Горшеченского района Курской области) предоставила, а арендатор (ОАО «Газпром Газораспределение Курск») принял в аренду земельные участки:

- из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:04:140201:615, местоположение земельного участка: Курская область, район Горшеченский, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое, для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопровода объекта «Газоснабжение ул. Железнодорожная с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1 кв.м.;

- из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:04:140201:614, местоположение земельного участка: Курская область, район Горшеченский, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое, для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопровода объекта «Газоснабжение ул. Железнодорожная с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1 кв.м.;

- из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:04:140201:613, местоположение земельного участка: Курская область, район Горшеченский, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое, для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопровода объекта «Газоснабжение ул. Железнодорожная с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 19 кв.м.;

- из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:04:140201:476, местоположение земельного участка: Курская область, район Горшеченский, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое, для эксплуатации и обслуживания наземных сооружений газопровода объекта «Газоснабжение ул. Железнодорожная с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1 кв.м. Срок действия договора аренды определен на период с 02.12.2013 по 30.11.2014.

Согласно п.1.2 договора аренды №203 от 13.12.2013 стороны договорились о том, что условия данного договора распространяются на период строительства газопровода.

22.10.2014 ОАО «Газпром газораспределение Курск» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 46:04:000000:272, протяженностью 4470 м., местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации прав, ограничений, сделок и закладных от 22.10.2014; платежное поручение №13368 от 19.11.2013 на сумму 15000 руб.; нотариально заверенная доверенность от 15.12.2013; кадастровый паспорт земельного участка №46/13-3-202902 от 19.09.2013; кадастровый паспорт земельного участка №46/13-3-202889 от 19.09.2013; кадастровый паспорт земельного участка №46/13-3-202880 от 19.09.2013; кадастровый паспорт земельного участка №46/13-3-203108 от 19.09.2013; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 22.05.2013; акт выбора трассы под проектирование и строительство газопровода высокого и низкого давления по ул. Железнодорожная с. Роговое Горшеченского района Курской области от 11.03.2008; договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного на территории Горшеченского района Курской области №203 от 13.12.2013; постановление Администрации Горшеченского района Курской области №1589 от 03.12.2013; заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации №291 от 07.10.2009; разрешение на строительство № ru 46504314-25 от 12.10.2009; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 46504314-25 от 04.12.2009; справка ОАО «Газпром газораспределение Курск» №1079 от 14.04.2014, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № 4604-16482-3 от 22.10.2014.

07.11.2014 Управлением Росреестра по Курской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с наличием причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, изложенное в уведомлении от 11.07.2014 №05/012/2014-421.

08.12.2014 Управлением Росреестра по Курской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании абз. 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, изложенное в сообщении 08.12.2014 №05/012/2014-421.

Считая отказ государственной регистрации права, изложенного в сообщении 08.12.2014 №05/012/2014-421, незаконным, ОАО «Газпром газораспределение Курск» обратилось в Арбитражный суд Курской области  с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным учреждением во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных ГК РФ (ст. 214, 296 ГК РФ).

Согласно части 1, части 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого