Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А14-3889/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Согласно статье 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В случае, если законом субъекта Российской Федерации не установлен срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона, применяется срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, равный пяти годам.

Субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 данного Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Заявитель соответствовал на момент подачи заявления в уполномоченный орган указанным в статье 3 Закона РФ от 22.07.2008 № 159- ФЗ критериям: является субъектом предпринимательства, подпадающим под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; испрашиваемое в собственность недвижимое имущество муниципального нежилого фонда используется обществом непрерывно в течение более двух лет; отсутствует задолженность по оплате арендной платы; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

ИП Смирнова В.И. обратилась в Отдел по управлению муниципальным имуществом, поскольку продать или иным образом распорядиться имуществом может только собственник или уполномоченное им лицо.

Собственником помещения является Таловский муниципальный район Воронежской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Полномочия собственника осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом, что подтверждается Уставом Отдела по управлению муниципальным имуществом, постановлением администрации Таловского муниципального района от 28.01.2010 № 192 «О передаче полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Таловского муниципального района МУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом» (представленным суду Предпринимателем).

Кроме того, Отдел по управлению муниципальным имуществом входит в структуру администрации Таловского муниципального района, что подтверждается решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 24.10.2013 № 10, приложением к нему «Структура администрации Таловского муниципального района» (которые также представлены суду апелляционной инстанции).

Также соответствующие полномочия руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом подтверждаются должностной инструкцией руководителя МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом», в соответствии с которой, руководитель данного Учреждения осуществляет, в том числе, следующие функции: обеспечивает предоставление в аренду имущества без торгов, предоставляет права аренды имущества в результате проведения торгов; обеспечивает предоставление имущества в собственность за плату без проведения торгов и в результате проведения торгов; разрабатывает проекты распоряжений муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью Таловского муниципального района, в том числе, земельных участков; участвует в гражданских правоотношениях по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью от имени администрации Таловского муниципального района; визирует документы.

Руководитель несет ответственность за несоответствие действующему законодательству завизированных им проектов распоряжений и постановлений администрации муниципального района.

 Таким образом, представляется несостоятельным довод о том, что с указанный заявлением Предприниматель обратилась в неуполномоченный орган.

В случае обращения в ненадлежащее структурное подразделение, заявление должно было быть передано в иное, с  соответствующими полномочиями.

Однако, других структурных подразделений, созданных для оказания рассматриваемых государственных услуг  в подчинении Главы администрации не имеется.

Главе администрации предоставляются на подпись или утверждение   проекты документов, подготовленные Учреждением.

Поскольку заявитель  соответствует всем необходимым критериям, необходимым для предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в отношении спорного помещения, и заявление подано им в надлежащий уполномоченный орган, правомерных оснований для отказа в предоставлении ему преимущественного права на приватизацию арендуемого помещения в соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ не имелось.

 МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом» обязано было самостоятельно определить, какие действия, предусмотренные   Законом  № 159-ФЗ необходимо совершить при рассмотрении заявления предпринимателя,  независимо от указанной им конкретной нормы права.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует Закону и нарушает права заявителя на реализацию преимущественного права.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены обоснованно.

         Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций относится на заявителя апелляционной жалобы.

  На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.05.2015 по делу № А14-3889/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья                                               Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                            П.В. Донцов

                                                                                              А.И. Протасов