Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А35-5184/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.

Данный вывод следует, в том числе, из положений Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508 и согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 10.12.2014 N 71-АПГ14-6.

 Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102224:2517 по адресу: г. Курск, ул. Косухина, находится в собственности ООО «СТОУН», а не в собственности муниципального образования.

Поскольку любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается собственником самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, оснований для принятия какого-либо решения по этому вопросу у   Администрации не имелось.

Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.

Из анализа названных норм следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Как видно из материалов дела, ООО «СТОУН» приобрело в собственность данный земельный участок на торгах.

 По результатам торгов с ООО «СТОУН» заключен договор купли- продажи от 04.02.2014 №651-14с, согласно которому, земельный участок предоставлен для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения.

В перечень земельных участков, продажа которых может быть осуществлена без проведения торгов, спорный земельный участок не входит. Данный перечень является исчерпывающим.

То есть, использование земельного участка, в настоящем случае, ограничено условиями аукциона и договора, заключенного по результатам торгов.

Одним из условий договора является то, что земельный участок должен быть использован для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения.

Необходимость строительства на спорном земельном участке офисного здания делового и коммерческого назначения определена видом разрешенного использования земельного участка, совпадающим с его целевым использованием и целевым использованием объекта недвижимости, для строительства которого предоставлен земельный участок.  

 Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

При таких обстоятельствах изменение вида разрешенного использования земельного участка создаст ситуацию преимущественного положения ООО «Стоун» по сравнению с иными лицами и необоснованно ограничит доступ к рынку жилищного строительства в городе Курске.

Переход прав на спорный земельный участок осуществлен с определенной целью, не связанной с жилищным строительством, то есть под определенным условием, которое не может быть изменено.

Право собственности заявителя на спорный земельный участок зарегистрировано.

В связи с чем, оспариваемый акт, хотя и принят при отсутствии на то каких-либо правовых оснований, однако  не нарушает никаких прав заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у арбитражного суда области не имелось, обжалуемое решение   подлежит отмене.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 11.03.2015 по делу № А35-5184/2014 отменить.

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья                                               Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                            П.В. Донцов

                                                                                       А.И. Протасов