Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А08-9995/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» июля 2015 года                                                   Дело № А08-9995/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                             Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат «Большевик»: Алипченкова А.Ф, представителя по доверенности б/н от 23.04.2015;

от Администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области Адаменко Е.А., представителя по доверенности №01-05/1809и от 29.06.2015 (до перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат «Большевик» (ИНН 3108004214, ОГРН 1033101001328) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.03.2015 по делу № А08-9995/2014 (судья Шульгина А.Н.) по иску Администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области (ИНН 3108002009, ОГРН 1023100644951) к закрытому акционерному обществу «Сахарный комбинат «Большевик» (ИНН 3108004214, ОГРН 1033101001328) о взыскании 6 519 715 руб. 50 коп. суммы задолженности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка №3 от 25.02.2003,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к закрытому акционерному обществу «Сахарный комбинат «Большевик» (далее – ЗАО «Сахарный комбинат «Большевик», ответчик) о взыскании 6 519 715 руб. 50 коп. суммы задолженности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка №3 от 25.02.2003 за период с 25.02.2012 по 01.12.2014 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.03.2015 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ЗАО «Сахарный комбинат «Большевик» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы полагает, что арендная плата не является регулируемой и ее размер является фиксированным, определенным в договоре, от Администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области предложений по внесению в договор изменений не поступало, соглашений об изменении размера арендной платы стороны не заключали, иного порядка определения арендной платы, а именно методики расчета также не согласовывали.

Кроме того, методика расчета арендной платы не основана на положениях договора аренды, противоречит разделу 2 договора аренды, которым определен порядок и способ внесения арендной платы ответчиком, чем нарушает пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, который указывает на то, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается также на то, что перепиской сторон и последующей  постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:13:11020002:441, площадью 142 428 кв.м усматривается общая воля сторон, направленная на изменение размера арендуемого земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Сахарный комбинат «Большевик» доводы апелляционной жалобы поддержал, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции в порядке статей 163, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 08.07.2015.

После перерыва Администрация муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области явку полномочных представителей не обеспечила.

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от Администрации униципального района «Грайворонский район» Белгородской области поступили возражения на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления главы администрации Грайворонского района Белгородской области № 47 от 25.02.2003 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сахарный комбинат «Большевик» (18.08.2003 прекратило деятельность в форме преобразования, в настоящее время ЗАО «Сахарный комбинат «Большевик») земельным участком общей площадью 645 440 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, Старый поселок. Этим же постановлением, по заявлению ответчика, указанный земельный был представлен ему в аренду, сроком на пять лет, для производственных целей.

Во исполнение постановления № 47 от 25.02.2003 между истцом и ответчиком 25.02.2003 был заключен договор №3 аренды земельного участка, согласно условий которого, ответчику был передан земельный участок общей площадью 645 440 кв.м, для производственных целей, расположенный по адресу: Белгородская область, Грайворонский район, Старый поселок.

Договор заключен на срок 5 лет с 25.02.2003 по 25.02.2008 (пункт 1.2 договора).

Арендатор (ответчик) вносит арендную плату за пользование земельным участком в ценах 2003 года в размере 334 338 руб. в год. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем – истцом в одностороннем порядке в случае изменения централизованно устанавливаемых базовых ставок арендной платы по решению органов государственной власти и по решению сессии районного Совета. Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 15 числа следующего за текущим месяцем.

Из условий пункта 2.2 договора аренды следует, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения централизовано устанавливаемых базовых ставок арендной платы по решению органов государственной власти и по решению сессии районного Совета.

Соглашением № 16 от 05.02.2008 стороны продлили срок договора аренды на 6 лет, а именно до 05.02.2014.

Также стороны подписали Приложение к дополнительному соглашению, где согласовали расчет арендной платы за земельный участок, согласно которому арендная плата в год составляет 299 646 руб.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2004, имеет кадастровый номер 31:13:1102002:139 и разрешенное использование: для охранных, санитрано- защитных, технических и иных зон с особыми условиями земель промышленности и иного специального назначения. Договор аренды земельного участка и Дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы.

Соглашением от 05.02.2014 стороны расторгли договор аренды. Пунктом вторым Соглашения было определено, что ответчик обязан вернуть истцу земельный участок площадью 645 440 кв.м в течение 3 календарных дней с даты подписания соглашения.

Постановлением Правительства Белгородской области от 13.11.2010 № 388-пп были утверждены результаты кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности земель и земель иного специального назначения Белгородской области. Кадастровая стоимость земельного участка, переданного в аренду ответчику была определена в размере 129 436 537 руб. 60 коп. и согласно пункту 2. Постановления подлежит применению с 01.01.2011.

В связи с принятием и вступлением в законную силу указанного Постановления № 388-пп, истец в 2011 году направил ответчику расчет арендной платы, размер которой составил 2 588 731 руб. в год, а также уведомление о необходимости уплаты арендной платы в соответствии с представленным расчетом.

Однако ответчик продолжал вносить арендную плату в сумме 299 646 руб., земельный участок, после расторжения договора аренды истцу не вернул.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, соглашается с выводом суда области об удовлетворении заявленных требований истца, в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка, в связи с чем к правовому регулированию данных отношений подлежат применению правила параграфа 1 Главы 34 Гражданского кодекса РФ, а также нормы Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 3 указанного закона регулирует особенности установления размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено.

На основании вышеизложенного, императивная норма, устанавливающая предельный размер арендной платы для земельных участков, право аренды, на которые было переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, введенная Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ, то есть после переоформления обществом права постоянного пользования и заключения договора аренды, распространяется на отношение сторон с момента ее вступления в силу (с 30.10.2007) ввиду регулируемости размера арендной платы и указания в договоре на возможность изменения размера арендной платы на основании федеральных нормативных актов.

Годовой размер арендной платы за использование земельных участков право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 36 Земельного кодекса РФ, устанавливается в размере:

- 0,3 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- 1,5 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

- 2 процента кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков (пункт 3 Порядка).

Таким образом, указанным Порядком установлены нормативные пределы арендной платы, применяемые к договорам, по которым право аренды возникло у землепользователей вследствие переоформления права постоянного (бессрочного) пользования после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенных в установленном законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса  РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок