Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А36-1368/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» июля 2015 года                                                   Дело № А36-1368/2015

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  15 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                                       Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от производственного кооператива «Тихий Дон»: Алмияровой Е.Н., представителя по доверенности б/н от 20.05.2015;

от администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу производственного кооператива «Тихий Дон» (ОГРН 1034800020969, ИНН 4812000570) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.05.2015, рассмотренное в порядке упрощенного производства, по делу    № А36-1368/2015 (судья Коровин А.А.) по иску администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ИНН 1034800020793, ИНН 4812000883) к производственному кооперативу «Тихий Дон» (ОГРН 1034800020969, ИНН 4812000570) о взыскании 241 286 руб. 44 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с иском к производственному кооперативу «Тихий Дон» (далее – ПК «Тихий Дон», ответчик) о взыскании 241 286 руб. 44 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.05.2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПК «Тихий Дон» обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, земельный участок с кадастровым номером 48:12:0770608:8, находящийся в 510 м по направлению на юго-запад от ориентира «п. Тихий Дон», расположенного за пределами участка, является объектом недвижимого имущества – государственная собственность на который не разграничена. Данный факт судом первой инстанции оставлен без внимания, а именно он имеет существенное значение при рассмотрении настоящего спора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации явку полномочных представителей не обеспечила.

Через канцелярию суда от администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от ПК «Тихий Дон» поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.

Через канцелярию суда по почте от администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации поступила позиция по делу с приложением копий служебной записки от 30.10.2013 и экономического обоснования.

В приобщении к материалам дела в качестве дополнительного доказательства копий служебной записки от 30.10.2013 и экономического обоснования, судом апелляционной инстанции было отказано, поскольку согласно части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПК «Тихий Дон» поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом представленного дополнения), считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что между администрацией Лев-Толстовского муниципального района (арендодатель) и кооперативом «Тихий Дон» (арендатор) был заключен договор аренды № 71 земельного участка от 20.07.2007, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1 839 942 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: участок находится примерно в 510 м по направлению на юго-запад от ориентира п.Тихий Дон, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Липецкая, р-н Лев-Толстовский, с/с Кузовлевский, п.Тихий Дон, кадастровый номер 48:12:0770608:0008, для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2.1 договора стороны установили срок аренды участка 49 лет с 20.07.2007 по 19.07.2056.

Согласно пункту 3.1 договора ставка арендной платы за 1 кв.м площади в ценах 2007 года составляет: - за земли сельскохозяйственного назначения 0,3% от кадастровой стоимости. Сумма арендной платы в ценах 2007 года за общую площадь составляет 12 605 руб. 07 коп. без НДС и определена в расчете арендной платы.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта-приема передачи участка, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). 

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств по договору на счет Управления Федерального казначейства.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (приложение № 2).

В силу пункта 3.4 договора размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены арендодателем не чаще одного раза в год в одностороннем порядке, в случаях изменения ставок арендной платы, утверждаемых соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае изменения сроков и размера ставок арендной платы, условия об изменении сроков и размера арендной платы становятся обязательными для арендатора с момента получения им письменного уведомления. При этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется.

Между истцом и ответчиком подписан расчет размера арендной платы земельного участка, в котором стороны установили сумму арендной платы на 2007 год, а также установили сроки оплаты – ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала, за 4-й квартал – до 15 ноября текущего года.

Истец передал ответчику земельный участок по акту приема-передачи от 20.07.2007.

Платежным поручением № 202 от 25.11.2014 ответчик частично оплатил арендную плату за 2014 год в размере 56 950 руб. 88 коп.

Неоплата ответчиком арендной платы в полном объеме послужила основанием для обращения истца в арбитражный  суд с рассматриваемым иском.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, соглашается с выводом суда области об удовлетворении заявленных требований истца, в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка, в связи с чем к правовому регулированию данных отношений подлежат применению правила параграфа 1 Главы 34 Гражданского кодекса РФ, а также нормы Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенных в установленном законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса  РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73  «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 №13).

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13)  арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09).

Положение о ставках арендной платы за земельные участки, расположенные в границах территории Лев-Толстовского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, или находящиеся в собственности Лев-Толстовского муниципального района вступило в силу с 01.01.2014.

Учитывая изложенное, новый размер арендной платы подлежит применению с 01.01.2014 вне зависимости от получения ответчиком уведомления об изменении размера ставки арендной платы.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации