Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А64-67/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2015 года                                                      Дело № А64-67/2015

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 «Звездный»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.04.2015 по делу № А64-67/2015 (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» (ОГРН 1026801161199, ИНН 6831013345) о взыскании 12466 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 14911,57 руб., из них: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8965,56 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3159,60 руб., страховые взносы в ФФОМС в сумме 2733,75 руб., страховые взносы в ТФОМС в сумме 52,66 руб., пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 1574,06 руб., из них: пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 913,37 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 356,03 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС в сумме 300 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС в сумме 4,66 руб., штрафных санкций начисленных за неуплату (или неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщиков страховых взносов в размере 2982,31 руб.

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области отказалось от заявленных требований в части взыскания с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» задолженности в сумме 7001,94 руб.

УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просило взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 12466 руб., из них: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7360 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2760 руб., страховые взносы в ФФОМС в сумме 2346 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.04.2015 по делу № А64-67/2015 производство по делу в части взыскания с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» задолженности по страховым взносам и пени в сумме 7001,94 руб. прекращено в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель МБДОУ» подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, пенсионный фонд указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как на основании положений трудового договора, так и при тех ил иных выплатах в указанных договорах, но производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению Управления, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, то есть производимые в силу наличия трудовых отношений между ними, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

Кроме того, основным источником доходов, получаемых детским дошкольным образовательным учреждением являются субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, соответственно, фонд оплаты труда также финансируется из средств целевого бюджетного финансирования, аналогично премии «Лучший воспитатель».

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Учреждение возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

05.05.2015 изменено наименование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 12 «Звездный» на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 «Звездный», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2156829064434.

В судебное заседание не явились Учреждение и Управление, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении Учреждения проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, результаты которой оформлены актом от 03.10.2014 № 079 025 14 АВ 0000639.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 14911,57 руб.

Так, в ходе проверки установлено, что Учреждением в нарушение ч. 3 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в суммы выплат в пользу физических лиц в сумме 900,86 руб. в результате завышения сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, а именно выплата пособий по временной нетрудоспособности.

В нарушение ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов не были включены в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за 2012 г. в сумме 46000 руб. Данное нарушение повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 г. в сумме 12466 руб.

Также плательщиком страховых взносов не были включены в объект налогообложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы выплат работникам на приобретение методической литературы в сентябре, октябре 2013 г. на общую сумму 5700 руб. Данное нарушение повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 г. в сумме 1544,70 руб.

В связи с чем, в нарушение ч. 3 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ Учреждением не исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование суммы выплат в пользу физических лиц в общем размере 14911,57 руб. (12466 руб. + 900,87 руб. + 1544,70 руб.).

По результатам проведенной проверки пенсионный фондом принято решение от 30.10.2014 № 079 025 14 РВ 0000386 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2982,31 руб.

Кроме того, данным решением страхователю начислены пени в сумме 253,65 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 8965,56 руб., на накопительную часть в сумме 3159,60 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2733,75 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 52,66 руб.

Пенсионным фондом в отношении страхователя было выставлено требование № 07902540057387 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2014.

Неисполнение страхователем данного требования в добровольном порядке и явилось основанием для обращения пенсионным фондом в арбитражный суд с заявлением (с учетом частичного отказа от заявленных требований) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 12466 руб., из них: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7 360 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2760 руб., страховые взносы в ФФОМС в сумме 2346 руб. Данная сумма страховых взносов была доначислена учреждению в связи с невключением в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за 2012 г. в сумме 46000 руб. как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

Отказывая пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. 20 Федерального закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести