Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А35-11571/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже открыт раздел на здание с кадастровым номером 46:29:102122:374 и содержатся сведения о зарегистрированном не него праве собственности Российской Федерации; заявление Российской Федерации о прекращении зарегистрированного права собственности на здание в связи с его разделением, а также о государственной регистрации права собственности на помещение в Управление Росреестра по Курской области не представлены.

Основанием для отказа государственной регистрации права оперативного управления на нежилое помещение площадью 36,2 кв. М, кадастровый номер 46:29:102122:460 по адресу: Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116-б послужил вывод регистрирующего органа со ссылкой на абзац 10 части 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ (сообщение от 09.12.2014 № 01/146/2014-692):

- в ЕГРП открыт раздел на здание с кадастровым номером 46:29:102122:379 и содержатся сведения о зарегистрированном не него праве собственности Российской Федерации; заявление Российской Федерации о прекращении зарегистрированного права собственности на здание в связи с его разделением, а также о государственной регистрации права собственности на помещение в Управление Росреестра по Курской области не представлены.

Основанием для отказа государственной регистрации права оперативного управления на нежилое помещение площадью 411 кв. м, кадастровый номер 46:29:102122:458, расположенное по адресу: Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116-б послужил вывод регистрирующего органа со ссылкой на абзац 10 части 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ (сообщение от 09.12.2014 № 01/146/2014-756):

- в ЕГРП открыт раздел на здание с кадастровым номером 46:29:102122:387 и содержатся сведения о зарегистрированном не него праве собственности Российской Федерации; заявление о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на здание в связи с его разделением, заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение в Управление Росреестра по Курской области не представлены.

Выделенное нежилое помещение, а также оставшаяся часть помещений в здании не являются вновь созданными объектами недвижимости, часть здания, право собственности на которое зарегистрировано за продавцом, может быть отчуждена в собственность другого лица без дополнительной государственной регистрации за продавцом права собственности на указанную часть объекта.

Согласно пункту 9 статьи 12 Закона N 122-ФЗ о государственной регистрации в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Реестра и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы ЕГРП и открыты новые дела правоустанавливающих документов. При этом данным Законом не предусмотрена новая процедура регистрации права собственности того же лица на выделенные объекты недвижимости с подачей заявления правообладателем о перерегистрации его права на выделенные объекты недвижимости.

В случае выделения объекта недвижимости соответствующие изменения в Реестр вносятся регистрирующим органом без дополнительного представления собственником заявлений о государственной регистрации прав на отдельные части объекта недвижимости, прекращении права собственности на первоначальный объект недвижимости и уплаты государственной пошлины.

Данный выводы соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 №ВАС-1032/2014.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 раздела II Приложения N 1 в собственности Российской Федерации относятся: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от 02.03.2015 № 292/1, 292/2, 292/3 здания литеры А, Б, В по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б относятся к федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 и учтены в реестре федерального имущества.

Нежилые помещения, расположенные в здании пожарного депо по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б, находятся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области (Литер А, общая площадь 421,8 кв. м, кадастровый номер 46:29:102122:458; Литер Б, общая площадь 36,2 кв. м, кадастровый номер 46:29:102122:460 ; Литер В, общая площадь 166,4 кв. м, кадастровый номер 46:29:102122:453).

Поименованные учреждения являются федеральными, их финансирование осуществляется за счет федерального бюджета.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления представляет собой полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным собственником за учреждением в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Из абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Учитывая приведенные положения закона, суд правильно заключил, что право оперативного управления производно от права собственности, является актом распоряжения собственником, в данном случае - Российской Федерацией, своим имуществом. Право оперативного управления не может существовать отдельно от права собственности.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное здание не исключает и не противоречит зарегистрированному за государственными учреждениями праву оперативного управления.

Поскольку предоставленные учреждениям помещения не являются вновь созданными объектами недвижимости, решения о разделе здания литеры А, Б, В, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет октября, д. 116-б, Российская Федерация как собственник не принимала, смены собственника недвижимого имущества не происходило, в связи с чем, как правильно указал суд, отдельная регистрация права собственности Российской Федерации на занимаемые государственными учреждениями помещения не требуется.

Как было верно отмечено судом области, в период приостановления государственной регистрации заявителем были устранены такие недостатки, как распоряжение и акт приема-передачи не содержат полные наименования юридических лиц, в отношении которых изданы данные акты; в распоряжении и акте приема-передачи указано, что помещение расположено на 2 этаже здания, что противоречит сведениям о помещении, содержащимся в кадастровом паспорте от 11.07.2014 № 46/14-1-180247; в заявлении о государственной регистрации права оперативного управления неверно указан кадастровый номер помещения, право на который заявлено к государственной регистрации, о чем свидетельствует соответствующая расписка в предоставлении документов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых  фактов, которые не были исследованы при рассмотрении дела в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда области, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 05.11.2014 № 01/130/2014-787, от 09.12.2014 № 01/146/2014-692, от 09.12.2014№ 01/146/2014-756 являются незаконными.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением  на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Курской области от 30.03.2015 по делу №А35-11571/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     П.В. Донцов     

                                                                                              Н.Д. Миронцева