Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А35-11571/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июля   2015 года                                                         Дело №А35-11571/2014         

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня   2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 июля   2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Донцова П.В.,      

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,     

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.03.2015 по делу №А35-11571/2014 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании сообщений об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно- экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании сообщений об отказе в государственной регистрации от 05.11.2014 № 01/130/2014-787, от 09.12.2014 № 01/146/2014-692, от 09.12.2014№ 01/146/2014-756.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.

Решением суда от 30.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что  записи о всех правах на  какой-либо объект недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРП, который идентифицируется кадастровым номером.  Заявитель обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на помещения, которые  расположены в здании  с кадастровым номером  46:29:102122:387. В ЕГРП уже открыт раздел  на здание с  кадастровым номером 46:29:102122:387 и содержатся сведения  о зарегистрированном  на него праве  собственности РФ.  Следовательно, проведение государственной регистрации права оперативного управления на помещения в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона о государственной регистрации в новом разделе ЕГРП  при наличии открытого  раздела на здание,  в котором находится помещения,  в настоящее время не представляется возможным и противоречит правилам ЕГРП.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области) от 11.01.2013 №04расп (с изменениями, внесенными распоряжением от 21.10.2014 №196 расп) за ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области закреплены на праве оперативного управления помещения, расположенные в зданиях пожарного депо (Литер А), ремонтных мастерских (Литер В) и склада (Литер Б), по адресу г. Курск, ул.50 лет Октября, д.116-б.

17.09.2014 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) с заявлением о регистрации права оперативного управления на нежилые помещения здания ремонтных мастерских , Литер В, кадастровый номер 46:29:102122:453, расположенных по адресу - Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б, а именно:

- нежилое помещение I, площадью 166,4 кв. м, состоящее из комнат №1,17 - 1 этаж.

К заявлению Учреждением были приложены следующие документы: доверенность от 20.06.2013 № 3079, кадастровый паспорт помещения от 11.07.2014 № 46/14-1-180247, акт от 31.03.2013, распоряжение от 11.01.2013 № 04расп, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 22.07.2007 № 001112587 серия 46, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 22.02.2007, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.03.2012, приказ от 03.08.2011 №413, выписка из ЕГРЮЛ от 27.08.2014 №11791, приказ от 28.02.2007 №9-НС, Устав от 03.08.2011 №413, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 17.09.2014.

03.10.2014 Управление Росреестра по Курской области вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/130/2014-787, на срок до 01.11.2014, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права оперативного управления на помещение.

22.10.2014 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области подало заявление в Управление Росреестра по Курской области о регистрации права оперативного управления на помещения, расположенные в зданиях пожарного депо с жилыми, административными и техническими помещениями, Литер А, кадастровый номер 46:29:102122:458, по адресу - Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б, а именно:

- нежилое помещение I, площадью 411 кв. м, состоящее из комнат 26, 27-27а, 28а, 29, 29а, 29б, 29в – 1-й этаж, комнаты 1-7, 8А, 9, 21А, 22, 23, 25, 28, 29, 31-33 - 2-й этаж.

К заявлению о государственной регистрации права были приложены следующие документы: доверенность от 20.06.2013 № 3079, распоряжение от 11.01.2013 № 04расп, акт приема-передачи от 31.01.2013, распоряжение от 21.10.2014 № 196расп, учредительные документы от 22.02.2007, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 22.10.2014.

07.11.2014 Управление Росреестра по Курской области вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/146/2014-691, на срок до 06.12.2014, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права оперативного управления на помещение.

23.10.2014 ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курской области обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о регистрации права оперативного управления на помещения здания склада Литер Б, кадастровый номер 46:29:102122:460, расположенные по адресу - Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д.116- б, а именно:

- нежилое помещение I, площадью 36,2 кв. м, состоящее из комнат №6 - 1 этаж.

К заявлению были приложены документы: доверенность от 20.06.2013 № 3079, распоряжение от 11.01.2013 № 04расп, акт приема-передачи от 31.01.2013, распоряжение от 21.10.2014 № 196расп, учредительные документы, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 23.10.2014.

07.11.2014 Управление Росреестра по Курской области вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/146/2014-756, на срок до 06.12.2014, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права оперативного управления на помещение.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений Управлением Росреестра по Курской области приняты решения об отказе в государственной регистрации права оперативного управления, оформленные сообщениями от 05.11.2014 № 01/130/2014-787, от 09.12.2014 № 01/146/2014-692, от 09.12.2014 № 01/146/2014-756.

Считая указанные решения Управления Росреестра по Курской области не соответствующими требованиям законодательства, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что смены собственника недвижимого имущества не происходило, в связи с чем, отдельная регистрация права собственности Российской Федерации на занимаемые государственными учреждениями помещения не требуется. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное здание сама по себе не противоречит государственной регистрации за государственными учреждениями права оперативного управления и не исключает такую регистрацию. Заявителем были представлены требуемые для государственной регистрации документы, содержащие все необходимые сведения в соответствии с нормами статей 17, 18 Закона № 122-ФЗ; в подлинности представленных документов сомнений у государственного регистратора не возникло, в связи с этим, Управление Росреестра по Курской области не имело правовых оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным учреждением во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных ГК РФ (ст. 214, 296 ГК РФ).

Согласно части 1, части 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа регистрации права оперативного управления на нежилое помещение I площадью 166,4 кв. м, состоящее из комнат №№ 1, 17, по адресу: Российская Федерации, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 116-б послужил вывод регистрирующего органа со ссылкой на абзацы 4, 10, 11 части 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ (сообщение от 05.11.2014 № 01/130/2014-787):

- распоряжение и акт приема-передачи не содержат полные наименования юридических лиц, в отношении которых изданы данные акты;

- в распоряжении и акте приема-передачи указано, что помещение расположено на 2 этаже здания, что противоречит сведениям о помещении, содержащимся в кадастровом паспорте от 11.07.2014 № 46/14-1-180247;

- в заявлении о государственной регистрации права оперативного управления неверно указан кадастровый номер помещения, право на который заявлено к государственной регистрации;

- в Едином государственном реестре