Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А08-6667/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2015 года                                                                     Дело № А08-6667/2013

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2015 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                           Поротикова А.И.,

судей

                      Суховой И.Б.,

                        Ушаковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.

при участии:

от ОАО «Белгороднефтепродукт»: Косенко Э.Ю., представителя по доверенности БНП - 03/2015 от 12.01.2015 (до перерыва); Бекетова А.П., представителя по доверенности БНП - 02/2015(до перерыва);

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Карасевой В.И., представителя по доверенности №11-08-808 от 13.04.2015;.

от Правительства Белгородской области: Карасевой В.И., представителя по доверенности №1/13-450и от 14.04.2015;.

от Администрации г.Белгорода: Мосиенко Ю.В., представителя по доверенности №376 от17.07.2015;

от Управлению Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от Росреестра России: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от ЗАО «Аудиторская Компания. Городской центр экспертиз»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

от ООО НПО «ГеоГис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Белгороднефтепродукт» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу № А08-6667/2013 (судья Валуйский Н.С.) по исковому заявлению открытого акционерного общества «Белгороднефтепродукт» (ИНН 3123051547, ОГРН 1023101641221) к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области, при участии в деле третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, Правительства Белгородской области, Администрации г. Белгорода, Росреестра России, закрытого акционерного общества «Аудиторская Компания. Городской центр экспертиз», общества с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГис», об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Белгород-Терминал» (далее – ЗАО «Белгород-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Управлению Росреестра по Белгородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 10691 кв.м., кадастровый номер 31:16:12 14 011:0045, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 82 а, в размере его рыночной стоимости 8 600 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011;

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 133563 кв.м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 82, в размере его рыночной стоимости 116 100 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.

Определением арбитражного суда от 13.02.2014 в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области.

 Определением от 24.11.2014 по делу произведена процессуальная замена стороны истца ЗАО «Белгород - Терминал» правопреемником – ОАО «Белгороднефтепродукт».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также были привлечены: ООО НПО «ГеоГис», Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Департамент имущественных отношений Белгородской области, Росреестр России, ЗАО «Аудиторская компания. Городской центр экспертиз».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу № А08-6667/2013 судом установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 133563 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0002, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82, равная его рыночной стоимости, составляющая 448 992 000 руб., по состоянию на 01.01.2011; а также кадастровая стоимость  земельного участка общей площадью 10691 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0045, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82А, равная его рыночной стоимости, составляющая 35 939 000 руб., по состоянию на 01.01.2011.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОАО «Белгороднефтепродукт», полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков иной, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.03.2015 по делу №А08-6667/2013 изменить, установить:

- кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 133563 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0002, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82, равной его рыночной стоимости, составляющей 116 100 000 руб., по состоянию на 01.01.2011;

- кадастровую стоимость  земельного участка общей площадью 10691 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0045, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82А, равная его рыночной стоимости, составляющей 8 600 000 руб., по состоянию на 01.01.2011.   

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23.06.2015г. не явились представители Управления Росреестра по Белгородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области, от Росреестра России, ЗАО «Аудиторская Компания. Городской центр экспертиз», ООО НПО «ГеоГис».

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представители ОАО «Белгороднефтепродукт», явившиеся в судебное заседание, поддержали доводы апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просили изменить данное решение суда и установить:

- кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 133563 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0002, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82, равной его рыночной стоимости, составляющей 116 100 000 руб., по состоянию на 01.01.2011;

- кадастровую стоимость  земельного участка общей площадью 10691 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0214011:0045, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.К. Заслонова 82А, равная его рыночной стоимости, составляющей 8 600 000 руб., по состоянию на 01.01.2011.  

Представители Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, Правительства Белгородской области и Администрации г.Белгорода в отношении доводов апелляционной жалобы возражали, полагая ее не подлежащей удовлетворению.

         В судебном заседании апелляционного суда был объявлен перерыв до 26.06.2015г.     

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом представленных впоследствии объяснений к жалобе) и отзыва Администрации г.Белгорода на нее, а также заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего. 

Из материалов настоящего дела усматривается, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права № 31-АВ 296778и № 31-АВ296777, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области 28.11.2011 ЗАО «Белгород -Терминал» (в настоящее время  ОАО «Белгороднефтепродукт») на праве собственности принадлежат земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации нежилых зданий производственного назначения кадастровый номер 31:16:0214011:45 площадью 10691 кв.м., расположенный по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, 82а и кадастровый номер 31:16:0214011:2 площадью 133563 кв.м., расположенный по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, 82.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.01.2013 в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 31:16:12 14 011:0045, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 82 а, в размере 37 981 274руб.24коп. по состоянию на 01.01.2014.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.01.2013 в ГКН внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 82, в размере 473 037 405 руб. 85коп. по состоянию на 01.01.2014.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к увеличению земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

         В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508 (в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения), под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации