Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А14-3837/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2015 года                                                         Дело № А14-3837/2015

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Ольшанской Н.А.,

судей:                                                                                         Скрынникова В.А.,

                                                                                            Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области: Селезнева В.В. по доверенности № 02-19 от 17.06.2015,

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.04.2015 по делу № А14-3837/2015 (судья Кочетков А.В.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области (ОГРН 102360006100443, ИНН 3604013174), Воронежская область к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (ОГРН 1023600614476, ИНН 3604010575) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области (далее – Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее – ФКУ «ИК №9 УФСИН по Воронежской области, Учреждение) о взыскании задолженности в общей сумме 1 038 417,80 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.04.2015 по делу № А14-3837/2015 заявленные требования удовлетворены. С Учреждения взыскана задолженность в общей сумме 1 038 417,80 руб., а именно: на страховую часть пенсии в сумме 805 383, 50 руб.; по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии в сумме 32 396, 31 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 163 576, 04 руб.; 29 743,54 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1073 руб. пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии; 6 245,41 руб. пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 13.11.2014 по 17.02.2015. Также с ФКУ «ИК №9 УФСИН по Воронежской области в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 23 384, 178 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом в части взыскании 29 743,54 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1073 руб. пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии; 6 245,41 руб. пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 13.11.2014 по 17.02.2015, а также 23 384, 178 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.04.2015 № А14-3837/2015 в указанной части как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда в указанной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области ссылается, что ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области входит в структуру органа государственной власти (ФСИН России), а потому на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Также Учреждение выражает несогласие с решением суда в части взыскания пени на недоимку по страховым взносам в связи с наличием смягчающих обстоятельств, а именно: бюджетное финансирование Учреждения, его тяжелое финансовое положение: отсутствие прибыли, наличие задолженности перед контрагентами, наличие задолженности по заработной плате. По мнению Учреждения, взыскание пени приведет к еще большему увеличению задолженности и ухудшению финансового положения Учреждения.

Доводы апелляционной жалобы касаются только части решения, которой удовлетворены требования Управления в взыскании пени на недоимку по страховым взносам и государственной пошлины.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.04.2015 лишь в обжалуемой части.

В судебное заседание не явились представители ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В материалы дела представлено заявление Учреждения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ч. 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что Учреждением по итогам 4 квартала 2014 года несвоевременно и неполно исполнены обязательства по уплате страховых взносов, органом Пенсионного фонда за период с 13.11.2014 по 17.02.2015 произведено начисление пени, а именно: 29 743,54 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии; 1073 руб. пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу на страховую часть пенсии; 6245,41 руб. пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Управлением в адрес ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области направлены требования № 04600440038784 от 17.02.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок до 11.03.2015 и № 04600440146193 от 12.11.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 02.12.2014.

Неисполнение  требований об уплате недоимки по страховым взносам и пени в добровольном порядке послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в обжалуемой части, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Учреждение в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (статья 10 Федерального закона № 212-ФЗ).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, регулируется статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (части 3,4,5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов подлежат начислению пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления Управлением требования об уплате пеней.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области не оспаривается наличие задолженности по уплате страховых взносов в указанных в требованиях № 04600440038784 от 17.02.2015  и № 04600440146193 от 12.11.2014  суммах.

Правомерность и правильность начисления пеней Учреждением также не оспаривается.

Довод ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области о том, что смягчающие ответственность обстоятельства должны быть применены и при исчислении пеней является ошибочным и противоречит положениям Федерального закона № 212-ФЗ.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

Из анализа статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что пени являются платежом, предназначенным компенсировать потери в результате неполучения сумм страховых взносов в установленный срок, поэтому при их взыскании не может применяться норма, регулирующая размер имущественной ответственности.

При таких обстоятельствах довод Учреждения о том, что наличие смягчающих ответственность обстоятельств может служить основанием для снижения размер пеней, начисленных в связи с задолженностью по уплате страховых взносов, является ошибочным и не основан на положениях Федерального закона № 212-ФЗ.

Довод жалобы о том, что ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области входит в структуру органа государственной власти (ФСИН России), а потому на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 337 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1).

ФКУ «ИК № 9» УФСИН по Воронежской области является федеральным бюджетным учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Названным Законом и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации определены виды учреждений, исполняющих наказания. К ним относятся: исправительные колонии; воспитательные колонии;