Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А14-9493/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта совместного Постановления от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно части 1, части 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа послужил тот факт, что отсутствует государственная регистрация права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках. Заявителем не представлены документы, свидетельствующие о возникновении прав на объекты недвижимости либо о предоставлении земельного участка,  дополнительные документы, позволяющие по признакам, установленным законом, отнести земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0310011:73 и 36:34:0310011:70 к федеральной собственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области относительно того, что данный отказ является законным и обоснованным и полагает исходить из следующего.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями) к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30.1 Закона о государственной регистрации).

       Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" (далее - Постановление №404).

Статьей 2 Постановления № 404 установлено, что на государственную регистрацию представляются правоустанавливающие документы на земельный участок : копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками.

Как видно из материалов дела и было установлено судом области, заявителем на государственную регистрацию согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию спорных земельных участков от 06.03.2014 (запись в книге учета 194) и от 11.03.2014 (запись в книге учета 219) были представлены: заявление, доверенность на имя Тюриной Я.В., дубликат свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области №1555, выданного 30.12.1992 Администрацией Новоусманского района Воронежской области ГУППЗ «Кировский» на основании Постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 № 499, кадастровый паспорт земельного участка, выписка из Реестра Федерального имущества от 24.02.2014, письмо Управления Росреестра по Воронежской области от 23.10.2012 №21-11914-СХ, письмо филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 14.01.2014 №12-107/14.

Ссылка в апелляционной жалобе на дубликат свидетельства серия №1555, выданного 30.12.1992 Администрацией Новоусманского района Воронежской области, как на документ, подтверждающий отнесение спорного земельного участка к собственности Российской Федерации, отклоняется, поскольку указанный документ не свидетельствует о праве собственности Российской Федерации на заявленные к регистрации земельные участки, которые имеют другие характеристики (площадь, конфигурацию), чем земельный участок, предоставленный ФГУППЗ «Кировский».

В материалах дела имеется письмо Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 14.01.2014 №12-107/14, в соответствии с которым в реестре объектов недвижимости ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:245 площадью 3569660 кв.м, право собственности - Российская Федерация. Данному земельному участку присвоено наименование - единое землепользование, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок с кадастровым №36:34:0000000:1021 общей площадью 1630340 кв.м. является оставшейся (неучтенной в государственном реестре объектов недвижимости) частью земельного участка, предоставленного ФГУП ПЗ «Кировский».

В сумме площадь этих двух участков с кадастровыми номерами 36:34:0000000:245 и №36:34:0000000:1021 составляет 5 200 000 кв.м (520 га), что соответствует площади земель ФГУП ПЗ «Кировский», расположенных в границах городского округа город Воронеж по состоянию на 2007 год согласно данных отчетов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по городу Воронеж, составленных территориальным отделом по городу Воронеж Управления Роснедвижимости по Воронежской области.

Учитывая, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0000000:245 уже зарегистрировано, Территориальное управление может претендовать только на земельный участок, сформированный из участка 36:34:0000000:1021.

Вместе с тем, доказательства того, что из участка с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 были образованы спорные земельные участки, в материалах дела отсутствуют.

Формирование спорных земельных участков и их постановка на учет ТУФА УГИ в Воронежской области не осуществлялась.

Из ответа от 05.03.2015 №04-1764/15 Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области на сделанные судом первой инстанции запросы следует, что в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения:

- о земельном участке площадью 9975 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:73, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Дубровина, 19а, с видом разрешенного использования - проектирование строительства административного здания и складского комплекса по хранению оборудования для газопроводов Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

- о земельном участке площадью 3329 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:70, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 28е, с видом разрешенного использования – проектирование и строительство производственной базы. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

 - о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0000000:1021 (статус – «ранее учтенный»), расположенном по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ФГУППЗ «Кировский», площадью 1 630 340 кв. м. с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0310011:73, 36:34:0310011:70, 36:34:0000000:1021 учтены в ГКН как три самостоятельных участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достоверных доказательств того, что земельные участки площадью 9975 кв.м с кадастровым номером 36:34:0310011:73, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Дубровина, 19а, и площадью 3329 кв.м с кадастровым номером 36:34:0310011:70, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 28е, вошли в площадь и границы земельного участка ГУ 11113 «Кировский» на основании Постановления Администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.12.1992 №499.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своих позиций при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

Учитывая изложено, апелляционная инстанция соглашается с выводом о законности отказов от 29.04.2014 №01/034/2014-194 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 9975 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:73, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул.Дубровина, 19а, и от 28.04.2014 № 01/034/2014-219 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3329 кв. м. с кадастровым номером 36:34:0310011:70, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 28е.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем   на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют заявленные в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, оснований для переоценки сделанных выводов у апелляционной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Воронежской области от 20.03.2015 по делу № А14-9493/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              П.В. Донцов

                                                                                              Л.М. Мокроусова