Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А48-4793/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически  начисленных на эти выплаты, были представлены им в установленном порядке.

Вывод о представлении недостоверных сведений в отношении сумм начисленных и уплаченных сумм страховых взносов  сделан фондом  в связи с выявлением факта невключения в базу для исчисления страховых взносов денежных компенсаций на обеспечение книгоиздательской продукцией ряда сотрудников – Аскалеповой Т.И., Безоян Р.М., Буннаковой О.Л., Герасимовой Н.В., Голец И.В., Горбатовой А.А., Дудченко Е.В., Жердевой С.И., Журавлевой С.В., Замула О.А., Калиниковой Г.В., Ковальчук В.Н., Коровиной Л.В., Кохаевой О.А., Крадиной Т.В., Лазаревой И.В., Мамедовой С.М. кызы, Мартусевич М.М., Михайловой И.А., Мишакиной (Курашко) И.В., Ноздриной Т.И., Одинцовой Н.А., Оскретиковой Л.А., Петрушенковой М.С., Попчевой С.Н., Садовниковой К.А., Саньковой Н.И., Сениной Е.В., Степиной И.В., Толкачевой Н.И., Фандюховой Е.Г., Фелькер Е.Н., Шепелевой Ю.А., Шуриновой О.В. и Юровской Н.В.,  что, по мнению фонда, увеличило базу для начисления страховых взносов по сравнению с тем, как она первоначально была определена страхователем.

Следовательно, поскольку материалами дела установлен факт представления учреждением дошкольного образования сведений именно о тех суммах страховых взносов, которые были им фактически  исчислены,  с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 № 7828/12, судом области правомерно отказано  управлению Пенсионного фонда во взыскании  финансовых санкций по данному основанию, так как доказательств  представления страхователем недостоверных, то есть не соответствующих данным его  учета  сведений о суммах начисленных и уплаченных  страховых взносов,  фондом не представлено.

Занижение  облагаемой базы для исчисления страховых взносов не является основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, на что обоснованно указано судом области.

Кроме того, апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда области о том, что  ежемесячная денежная компенсация,  выплачиваемая  педагогическим работникам  для обеспечения необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности до 01.09.2013  - на основании  пункта 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992  № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1), после 01.09.2013 – на основании части 1 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и решения Орловского городского Совета народных депутатов от 25.08.2011 № 6/0076-ГС  «О примерном Положении об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждения, реализующих  программы дошкольного образования» (с учетом изменений, внесенных решением от 31.10.2013 № 39/0781-ГС), не подлежит включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на основании   подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи  9 Федерального закона от  24.07.2009  № 212-ФЗ, в силу которого   все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, не подлежат обложению страховыми взносами.

Следовательно, с учетом отсутствия у страхователя обязанности по включению произведенной выплаты  в облагаемую базу для начисления страховых взносов у него отсутствует и обязанность по предоставлению фонду сведений об этой  выплате в целях индивидуального (персонифицированного) учета.

Что касается вывода фонда о представлении страхователем недостоверных сведений  о страховом стаже Дронниковой (Леоновой) С.К. в связи с нарушением положений статей 11 Закона № 27-Ф№ и пунктов 71 и 72 Постановления № 192п, то апелляционная коллегия исходит из того, что указанное нарушение не повлияло на расчет суммы взыскиваемых финансовых санкций, поскольку сумма начислений указанному лицу за проверенный фондом период составила 0 руб.

На основании части 6 статьи  215 Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 40 Федерального закона от 24.07.2012 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  основанием для привлечения страхователя к ответственности является совершение им  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым названной статьей понимается  виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое законодательством о страховых взносах установлена ответственность.

Исходя из установленных обстоятельств дела, апелляционная коллегия  считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях учреждения здравоохранения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ - непредставление  в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Следовательно, так как материалами дела основания взыскания с образовательного учреждения  финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не доказаны, суд области обоснованно отказал управлению Пенсионного фонда в ее взыскании.

В указанной связи  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Обстоятельства рассматриваемого дела установлены судом области верно. Выводы, сделанные судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решается, так как  соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по  этим делам.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Орловской области от 30.03.2015 по делу № А48-4793/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

   Председательствующий судья:                                Т.Л. Михайлова

    судьи                                                                           Н.А. Ольшанская

                                                                                         В.А. Скрынников