Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А35-7058/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

документации.

         Истец указывал, что в составе конкурсной  заявки ООО «Гранд» отсутствовали документы, подтверждающие трудовые отношения с водителями, также участниками конкурса в составе заявок подали не действительные на дату подачи заявок свидетельства, подтверждающие оснащение транспортных средств абонентским телематическим терминалом.

Согласно пункту 5.1 конкурсной документации к участию в конкурсе допускаются физические (индивидуальные предприниматели), юридические лица, а также простые товарищества и объединения физических и юридических лиц, имеющие в наличии:

-    водительский состав, отвечающий требованиям соответствующих нормативных актов Российской Федерации.

-   производственную базу на проведение технического обслуживания транспортных средств или договора с предприятием, имеющим производственную базу;

-    лицензию на проведение медицинского обследования водителей транспортного средства или договора с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

ООО «Гранд» в составе конкурсной заявки были приложены договоры аренды транспортных средств с водителями, в которых одним из пунктов было определено обязательство оформления трудовых отношений по итогам конкурса; в составе конкурсных заявок, представленных ООО «Гранд», ООО «Фортуна» и простого товарищества «Маяк» представлены договоры с предприятиями, имеющими производственную базу для проведения технического обслуживания транспортных средств, а также с организациями, имеющими лицензию на проведение медицинского обследования водителей.

Заключение вышеуказанных договоров не противоречит нормам законодательства Российской Федерации и прямо предусмотрено конкурсной документацией, в связи с чем основания для отклонения заявок указанных хозяйствующих субъектов у ответчика отсутствовали.  Ссылка истца на недействительность трудовых договоров, в связи с несоответствием их ст. 57 ТК РФ, несостоятельна, поскольку признание трудового договора недействительным не имеет материально-правового обоснования, поскольку нормами трудового законодательства возможность признания трудового договора недействительным не предусмотрена. Ссылка истца на письма Вербилова В.И. – собственника производственной базы о том, что ООО «Гранд» фактически прекратило свою деятельность в данном помещении с 01.06.2014, не свидетельствуют о недействительности или  о расторжении договоров аренды. Указание  не одним участников конкурса одной и той же производственной базы, не позволяет утверждать о нарушении порядка проведения конкурса.

Представители ответчика в суде области пояснили, что на основании договоров аренды транспортных средств, предоставленных ПТ «Маяк», администрация города Железногорска указала в качестве владельцев автотранспорта в Приложении № 1 к Контракту №4 Токареву Л.А., Глотова О.И., Токарева В.А. Для подтверждения данного факта администрация города Железногорска представила копии договоров аренды транспортных средств марки ГАЗ 322132 с государственными регистрационными номерами: К6750А, М687НТ, К773ХТ, К931РМ. Собственники указанных транспортных средств - Степанюченкова Т.М., Микитюк В.Е., Ивкин И.А. и Сердюкова Т.Ф. не являются членами простого товарищества «Маяк», что подтверждается договором простого товарищества и протоколами собрания членов простого товарищества «Маяк» №7 и №8. Включение собственников транспортных средств в приложение №1 к протоколу № 1 заседания конкурсной комиссии от 02.07.2014 было необходимо для направления указанного протокола в надзорные органы - Управление государственного автодорожного надзора по Курской области и ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» с целью получения достоверной информации о нарушениях лицензионных требований и дорожно-транспортной дисциплины.

Одним из доводов заявитель привел факт нарушения со стороны ООО «Гранд» процедуры уведомления лицензирующего органа о факте получения лицензии в другом регионе Российской Федерации и начале осуществления пассажирских перевозок.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», предусмотрено, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации переоформляет лицензию в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

Учитывая изложенное, предоставление в составе заявки ООО «Гранд» лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной в Орловской области не противоречит нормам действующего законодательства и не препятствует осуществлению перевозок на территории Курской области, в связи с чем не может служить основанием для отклонения заявки.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о проведении конкурса предусматривает необходимость оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Согласно решению Верховного суда Российской Федерации от 08.04.2014 №АКПИ 14-40 абзац второй пункта 8 технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, а также Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 №20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемых   для   коммерческих   перевозок   пассажиров   и   категории   N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС /GPS признаны недействующими. В этой связи, к участию в конкурсе были допущены все транспортные средства, в том числе фактически оборудованные указанными выше терминалами.

         Таким образом, как верно установлено судом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в при приеме ответчиком документов и в ходе проведения конкурса были допущены какие-либо нарушения, которые могли повлиять на определение его результатов.  При изложенных обстоятельствах судом области правомерно не установлено каких-либо нарушений порядка проведения конкурса, которые могли бы являться основанием для признания конкурса недействительным.

Более того, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 АПК РФ, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Истец был допущен к участию в оспариваемом конкурсе, также истец был признал победителем конкурса (согласно протоколу №2 от 15.07.2014 Администрацией города Железногорска было определено количество транспортных средств - 35 в отношении некоммерческого партнерства «Компания пассажирских перевозок»), имел возможность заключить соответствующие контракты по результатам конкурса, таким правом не воспользовался.

В силу пункта 1 части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не было представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

При этом следует отметить, что Администрация города Железногорска проинформировала суд о том, что заключенные контракты по итогам оспариваемого конкурса  фактически исполнены, и 28.05.2015 объявлено о проведении в 2015 г. Конкурса на право заключения контракта на транспортное обслуживание пассажиров.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

В силу статьи 110  АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.03.2015 по делу №А35-7058/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу некоммерческого партнерства «Компания пассажирских перевозок» (ОГРН 108460000550, ИНН 4633021365) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                                            Н.П. Афонина

Судьи:                                                                         А.С. Яковлев

                                                                                           Е.Е. Алферова