Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А35-9380/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 31013 кв. м, расположенного по адресу: Курск, ул. Станционная, 42 с кадастровым номером 46:29:101050:51, предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры».

Из обстоятельств дела А35-13476/2012 усматривается, что основанием судебного спора между потребительским обществом «Коопзаготпромторг», индивидуальным предпринимателем Печенкина Ивана Григорьевича и Комитетом, по результатам которого вынесено судебное решение, оставленное в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, являлось признание незаконным решения Комитета от 29.06.2012 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51 с «производственно-хозяйственной деятельности» на «для торговой деятельности».

В качестве добровольного исполнения требований исполнительного документа Комитет ссылается на принятое решение от 26.02.2014 № 01-19/273, которым оспариваемое в рамках указанного выше дела, решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1684 было отменено; решение от 24.06.2014 № 01-19/1363, которым внесены изменения в решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1696 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: город Курск, ул. Станционная, 42», а именно пункт 2 изложен в новой редакции: «предоставить неделимый земельный участок площадью 31013 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101050:51 из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: город Курск, ул. Станционная, 42 потребительскому обществу «Коопзаготпромторг», индивидуальному предпринимателю Печенкину И.Г., закрытому акционерному обществу «Торгово-выстовочный комплекс «УНИВЕРСАЛЬНЫЙ» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора  сроком на 3 года для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения»; договор аренды № 4279-12ю.

 Между тем, 21.10.2014 судебным приставом-исполнителем Крузиной Т.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку последняя посчитала, что надлежащих, достаточных доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения, Комитетом предоставлено не было.

Апелляционный суд, оценив доказательства представленные в материалах дела, также не находит оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

На основании пунктов 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки.

В городе Курске «Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Курск» утверждены решением от 23.10.2007  Курского городского Собрания N 388-3-PC, которыми установлен следующий перечень территориальных зон: рекреационные зоны, жилые; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны инженерно-транспортной инфраструктуры; зоны специализированного назначения.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Как установлено судом области в рамках рассмотрения дела № А35-13476/2012, согласно карте зонировании территории города Курска земельный участок с кадастровым номером №46:29:101050:051 расположен в производственной зоне - П-2, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий не выше III класса вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности.

Пунктом 11.4.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" установлены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, между тем, такой вид разрешенного использования земельного участка как «для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения» в данном списке  не поименован.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что изменение видов разрешенного использования земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, должно осуществляться строго в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для территориальной зоны, в границах которой они расположены. Таким образом, заявитель вправе изменять виды разрешенного использования предоставленных земельных участков на иные виды разрешенного использования в рамках, предусмотренных правилами землепользования и застройки.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Комитетом судебному приставу-исполнителю в качестве добровольного исполнения требований исполнительного документа не представлено исчерпывающих, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Комитет, исходя из спорных правоотношений по делу №А35-13476/2012, устранил допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемый судебный акт принят правомерно и оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а только выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены принятого по делу решения.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 17.02.2015 по делу №А35-9380/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

судьи                                                                                              П.В. Донцов

                                                                                              Н.Д. Миронцева