Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А35-2296/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

участок общей площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу ул. 2-я Новоселовка, участок предоставляется под завершение строительства магазина и площадки для складирования строительных материалов.

В разрешении на строительство №ru46302000-1943, выданном ИП Капитоненко С.Е. (л.д. 76, т.1), в  качестве объекта капитального строительства указан магазин «Стройматериалы» с зоной складирования по ул. 2-я Новоселовка (у Кривецкого моста) в городе Курске.

Из решения об утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности от 07.02.2006 №СД-03/468 (л.д. 87) следует, что Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области было рассмотрено заключение экспертизы промышленной безопасности №ПД-00115/05 от 16.11.2005 на Проектную документацию «Проект магазина «Стройматериалы» с зоной складирования по ул. 2-ая Новоселовка (у Кривецкого моста) г. Курска».

Из представленных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов следует, что спорный земельный участок предоставлялся для строительства объекта недвижимости - магазина по продаже строительных материалов с зоной складирования.

Довод заявителя о том, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости – «Навес», не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (пункт 2 статьи 1 Закона о кадастре).

Статья 7 Закона о кадастре, определяющая состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с этим законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости могут также быть внесены дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах (подпункт 26 пункта 2 статьи 7 закона).

Для проведения кадастрового учета здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства заявителем представляются необходимые для этого документы, в том числе, технический план и другие указанные в статье 22 Закона о кадастре документы.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Из указанных норм Закона о кадастре следует, что проведение кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется в отношении здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

Доказательств постановки на государственный кадастровый учёт  «навеса» как самостоятельного объекта недвижимости материалы настоящего дела не содержат.

Ссылки заявителя на представленный план-схему расположения зданий и сооружений на спорном земельном участке по ул. 2-я Новоселовка (л.д. 63-64, т.1) также не имеют правового значения.

Согласно плана размещения зданий и сооружений (л.д. 64. т.1), на спорно земельном участке предполагается возведение здания магазина «Стройматериалы», навеса, открытого склада, погрузочно-разгрузочной площадки, парковки на 4 автомобиля, выгреба, емк. 25.0 м3, мусоросборного контейнера, металлического ограждения, бетонного ограждения.

Оценивая представленное доказательство, суд исходит из того, что стационарные ограждения, иные сооружения вспомогательного назначения, в том числе – имеющие заглубленный фундамент, не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, поскольку они являются составной частью земельного участка, на котором расположены, выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к нему и находящимся на нем зданиям. Функциональное назначение таких строений позволяет квалифицировать их в качестве строений вспомогательного использования.

Даже если объект вспомогательного значения, в данном случае «Навес», является объектом капитального строительства (то есть прочно связан с землей), это вовсе не означает, что на него можно зарегистрировать право собственности. Необходимо еще одно условие: объект недвижимости должен быть самостоятельным объектом гражданского оборота.

Объект вспомогательного назначения не является таковым, поскольку выполняет обслуживающую функцию основной вещи или является ее улучшением.

Аналогичные правовые подходы отражены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 1160/13 от 24.09.2013, № 17085/12 от 28.05.2013, № 11052/09 от 26.01.2010, № 4777/08 от 17.01.2012 N 4777/08.

Кроме того, апелляционная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Доказательств регистрации каких-либо прав на «навес» заявителем не представлено.

Кроме того, апелляционная коллегия учитывает фактическое состояния и степень готовности «Навеса», принимает во внимание, что тот объект, который эксперт поименовал как «Навес» (заключение эксперта (л.д. 3-19, т. 3), фактически представляет собой быстроразборное замощение из железобетонных плит с отдельными, точечными элементами фундамента, также пригодного к извлечению либо к монтажу нового фундамента аналогичной конструкции, не соответствует ни понятию, ни назначению навеса, в силу чего данный объект, с учетом степени его готовности, не может быть отнесен к существующему самостоятельному объекту недвижимости.

Высший Арбитражный Суд в пункте 24 постановления Пленума № 73 от 17.11.2011 «О некоторых вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21 от 13.11.1997, указал, что в случаях, когда объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), данный материальный объект не может считаться объектом недвижимого имущества, не завершенным строительством, и права на такой материальный объект не подлежат регистрации.

Доказательств наличия других объектов недвижимости, принадлежащих ИП Капитоненко С.Е. на праве собственности, на спорном земельном участке заявителем не представлено, государственной регистрации прав таких объектов не производилось.

Довод апелляционной жалобы о том, что площадь предоставленного Щедрину Л.А. оспариваемым решением в аренду земельного участка существенно превышает площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащего Щедрину Л.А. здания, отклоняется судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ранее спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 2-я Новоселовка, площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 46:29:101087:7, предоставлялся ИП Капитоненко С.Е. в аренду для строительства магазина стройматериалов с площадкой для складирования строительных материалов.

Соответственно, площадь предоставляемого в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу была первоначально определена и сформирована Комитетом с учетом специфики использования возводимого на нем объекта недвижимости – магазина строительных материалов, которая предполагала наличие дополнительных площадей не только для эксплуатации самого здания магазина, но и для погрузки/разгрузки, складирования на земельном участке строительных материалов, наличия на земельном участке временных сооружений вспомогательного назначения для обслуживания и эксплуатации магазина, а именно - навеса для хранения строительных материалов от атмосферных осадков, погрузо-разгрузочной площадки, парковки для автомобилей. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами – планами, экспликациями расположения зданий и сооружений на земельном участке (т.1, л.д.63, 64, 75).

Разрешение на строительство № ru 46302000-1943 выдавалось также на строительство магазина «Стройматериалы» с зоной складирования.

При этом и проектная, и разрешительная документация наличие вспомогательных объектов на земельном участке (навес, погрузочно-разгрузочная площадка, парковка для автомобиля) предусматривала не в качестве самостоятельных объектов, используемых независимо от магазина стройматериалов, а именно как объектов, необходимых для его нормальной эксплуатации и обслуживания.

Пункт 1 решения Комитета от 31.10.2013 №01-19/2972 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 2-я Новоселовка Щедрину Л.А. также предусматривает предоставление Щедрину Л.А. того же земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 2-я Новоселовка, с кадастровым номером 46:29:101087:7, той же площади, сроком на 3 года, для строительства магазина по продаже строительных материалов.

Таким образом, при переходе к Щедрину Л.А. права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, он одновременно приобрел в силу положений пункта 2 статьи 271, пунктов 1,3 статьи 552 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 ЗК РФ право на использование земельного участка, не только занятого зданием, но и необходимого для его использования по назначению, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник магазина, не завершенного строительством – ИП Капитоненко С.Е.

Как следует из материалов дела, ранее ИП Капитоненко С.Е., обладая на праве аренды расположенным по адресу: г. Курск, ул. 2-я Новоселовка, земельным участком с кадастровым номером 46:29:101087:7, площадью 1700 кв.м., ни в период его первоначального выделения, ни в период использования земельного участка на праве аренды, не заявлял о том, что сформированный для обслуживания магазина стройматериалов земельный участок имеет излишнюю площадь, не обращался с заявлениями о разделе земельного участка либо об уменьшении его площади.

Право пользования земельным участком у нового собственника недвижимого имущества (Щедрина Л.А.) не зависит от воли предыдущего собственника (ИП Капитоненко С.Е.), а возникает в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости; при этом не изменялось и целевое назначение здания – оно по прежнему предполагается к использованию как магазин строительных материалов, в связи с чем для его нормальной и эффективной эксплуатации необходимы площадки для выкладки, хранения, разгрузки/погрузки строительных материалов на указанном земельном участке, в рамках существующей проектной документации.

На основании вышеизложенного, суд считает довод заявителя о том, что площадь предоставленного в аренду Щедрину Л.А. земельного участка (0,17 га) многократно превышает площадь находящегося на этом земельном участке объекта незавершенного строительства – здания магазина, несостоятельным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов).

На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Материалами дела подтверждено, что собственником объекта недвижимости (магазин стройматериалов), расположенного