Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А14-14892/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июня 2015 года                                                         Дело № А14-14892/2014

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 4 июня 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Ольшанской Н.А.,

судей:                                                                                         Скрынникова В.А.,

                                                                                            Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сывороткиной Е.Е., Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Открытого акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье»: Пентюхиной М.С., представителя по доверенности № 295 от 12.01.2015,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже: Барановой В.Ю., ведущего специалиста-эксперта отдела выездных проверок, доверенность № 01-36/717 от 19.01.2015, Киселёвой Я.Г., главного специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность № 01-36/15 от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Открытого акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2015 по делу № А14-14892/2014 (судья Медведев С.Ю.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» (ОГРН 1103668042664, ИНН 3664108409) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) о признании недействительным решения № 046 036 14 РВ 0000584 от 22.10.2014 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» (далее – Общество, ОАО «ППК «Черноземье») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление, орган Пенсионного фонда) о признании недействительным решения от 22.10.2014 № 046 036 14 РВ 0000584 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 1 020 515,9 руб. (недоимка в сумме 736 311,54 руб., пени в сумме 130 713,64 руб., штрафные санкции в сумме 153 490,72 руб.)

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2015 по делу № А14-14892/2014 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Управления № 046 036 14 РВ 0000584 от 22.10.2014 в части доначисления 512 298,30 руб. страховых взносов, начисления 81 520,43 руб. пени, начисления штрафных санкций в размере 98 741,41 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление и Общество обратились с апелляционными жалобами.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы Управление ссылается на неправомерное исключение Обществом из базы для начисления страховых взносов выплат в связи с использованием работниками дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом и стоимости оплаченных санитарно-курортных путевок, что привело к неуплате страховых взносов за проверяемый период.

По мнению органа Пенсионного фонда, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится в рамках трудовых отношений, то данные выплаты подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование в общеустановленном порядке, независимо от источника их финансирования.

Также Управление ссылается, что социальные выплаты на оплату стоимости санитарно-курортных путевок обусловлены наличием трудовых отношений работника и его работодателя, являются дополнительной мотивацией к труду. В связи с этим стоимость компенсации санаторно-курортного лечения является объектом обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование, как выплата, произведенная в пользу работников в рамках трудовых отношений.

В представленном отзыве Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции в указанной части законным  и обоснованным.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается, что вознаграждение секретарю совета директоров выплачивается за рамками трудовых правоотношений между указанным физическим лицом и Обществом, оно также не подлежит обложению взносами. По мнению Общества, положение о секретаре совета директоров не может рассматриваться как документ, определяющий трудовую функция, права и обязанности работника, штатное расписание Общества не содержит штатную единицу – секретарь совета директоров, что, по мнению Общества, свидетельствует об отсутствии трудовой функции секретаря совета директоров Общества.

Кроме того, по мнению Общества, для секретаря совета директоров было установлено вознаграждение, которое по своей сущности и природе не содержит признаков заработной платы.

В представленном отзыве Управление возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции в указанной части законным  и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и  отзывов на них суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении ОАО «ППК «Черноземье» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт от 22.09.2014 № 046 036 14 АВ 0000914 и принято решение от 22.10.2014 № 046 036 14 РВ 0000584 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым Общество, в том числе, привлечено к ответственности  по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 153 490,72 руб. Кроме того, Обществу начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 22.10.2014 в сумме 130 713,64 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в том числе в сумме 736 311,54 руб.

Основанием для принятия данного решения, помимо прочего, явилось то, что ОАО «ППК «Черноземье» не включило в объект обложения страховыми взносами и не учло при определении базы для начисления страховых взносов следующие выплаты:

- ежемесячные выплаты вознаграждения секретарю Совета директоров в 2011-2013 годах;

- выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами в 2012-2013 годы;

- оплата стоимости санаторно-курортных путевок для сотрудников в 2012-2013 годы.

Не согласившись с данным решением Управления в обжалуемой части, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая недействительными решения Управления от 22.10.2014 № 046 036 14 РВ 0000584 в части доначисления страховых взносов в сумме 512 298,30 руб., начисления пени в сумме 81 520,43 руб., и привлечения к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде  штрафа в сумме 98 741,41 руб. по эпизодам начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу работников в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом и оплаты стоимости санаторно-курортных путевок для сотрудников, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные выплаты являются выплатой социального характера и не подлежат обложению страховыми взносами.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Воронежской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

На основании пп. «а» п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ организации являются  плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 №339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов – организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением денежных выплат, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ), которая содержит перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты, носящие социальный характер, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Статьей 262 ТК РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. Указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

При этом положениями пп.1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ  предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице,