Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А14-11375/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2008 года                                                        Дело №А14-11375/2007

город Воронеж                                                                                            624/23       

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.                                                                                                                                                                               

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Шеина А. Е.,

судей                                                                                         Михайловой Т. Л.,

Протасова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор – Пановой Л. Н., представителя, по доверенности от 05.03.2008 года,

от администрации городского округа город Воронеж – представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от открытого акционерного общества «Тяжэкс» имени Коминтерна – Мисрокова З. В., представителя, по доверенности от 11.03.2008 года,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области – Дикуновой О. А., ведущего специалиста-эксперта, по доверенности от 07.02.2008 года №36-д, Маслова А. В., специалиста-эксперта, по доверенности от 09.01.2008 года №12-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ВЭКС» Воронежский экскаватор на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 года по делу №А14-11375/2007/624/23 (судья Максимович Т. Н.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ВЭКС» Воронежский экскаватор (далее – ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор, общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы городского округа город Воронеж от 02.11.2005 года №1846.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.01.2008 года по делу №А14-11375/2007/624/23 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным оспариваемого постановления в части предоставления открытому акционерному обществу «Тяжэкс» имени Коминтерна (далее - ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна) в аренду земельного участка площадью 34 732,3 кв. м, на котором расположены следующие здания и сооружения, принадлежащие на праве собственности обществу:

нежилое здание литер 9А, площадью 443 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 437625);

нежилое здание литер 15А, 15В, 15Д, площадью 6 643,4 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 854550);

сооружение литер 1-20, 12а, длина 2 863,13 п. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 681509);

часть здания литер 16А, п/16/А площадью 4 367,5 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 887371);

сооружение литер 45А, площадью 2 554,7 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 722883);

нежилое здание литер 34А, площадью 562,6 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 722049);

нежилое здание литер 41 А, площадью 34,9 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 717048);

нежилое здание литер 42А, площадью 15,8 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 717051);

нежилое здание литер 36А, 36А1, площадью 1 684,2 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 714017);

нежилое здание литер 48А, площадью 383,3 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 722790);

нежилое здание литер38А, площадью 13,9 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 714013);

нежилое здание литер 38Б, площадью 38 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 722884);

нежилое здание литер 37А, 37А1 площадью 555,7 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 717049);

нежилое здание литер 47А, площадью 19,7 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 717050);

нежилое здание литер 5А, площадью 1654,8 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 681514);

нежилое здание литер 6А, 6Б, 6В, 6Д, 6Е, 6Ж, 63, 6д площадью 11 804,4 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 681511);

часть здания литер 2А, 2Д, 2Е, 2Ж площадью 3 956,4 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 36 АА 854549).

Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области полагает, что обжалуемое решение следует отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Администрация городского округа город Воронеж, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор является собственником 26 зданий и сооружений, расположенных по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11, приобретенных по договорам купли-продажи в период с сентября 2001 года по октябрь 2002 года у ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 02.11.2005 года №1846 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна на земельный участок площадью 528 850 кв. м по Московскому проспекту, 11, утвержден проект границ земельного участка площадью 477 787 кв. м, фактически занимаемого производственной базой, ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений, фактически занимаемый производственной базой, площадью 477 787 кв. м по Московскому проспекту, 11.

02.12.2005 года администрация заключила с ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна договор аренды указанного земельного участка №5068-05-09/мз, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что указанное постановление противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции указал, что на спорном земельном участке находятся 17 объектов недвижимости, право собственности на которые было зарегистрировано обществом в установленном законом порядке на момент издания оспариваемого постановления, в связи с чем администрация неправомерно предоставила в аренду ОАО «Тяжэкс» им.Коминтерна часть земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, и которая необходима для их использования.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу частей 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичная норма установлена пунктами 1, 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого для целей, не указанных в пункте 1 названной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, при продаже объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, не принадлежащем продавцу на том же праве, действующее земельное и гражданское законодательство предусматривает возможность перехода к новому собственнику прав пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации здания.

Согласно кадастровым планам от 22.06.2007 года №34-21/07-1660, от 09.08.2007 года №36-21/07-2077 земельный участок площадью 477 787 кв. м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:02 09 014:0034, при этом из схемы размещения объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, следует, что 26 объектов недвижимости, приобретенных обществом по указанным договорам купли-продажи, находятся на указанном земельном участке.

Право собственности на 26 объектов недвижимости  зарегистрировано ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор в порядке, установленном действующим законодательством, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 36 АА 528798 от 20.03.2002 года, серии 36 АА 505674 от 04.02.2002 года, серии 36 АА 504051 от 24.01.2002 года, серии 36 АА 504049 от 24.01.2002 года, серии 36 АА 504050 от 24.01.2002 года, серии 36 АА 462366 от 27.11.2001 года, серии 36 АА 437627 от 22.11.2001 года, серии 36 АА 437626 от 22.11.2001 года, серии 36 АА 437625 от 22.11.2001 года, серии 36 АА 681511 от 16.12.2002 года, серии 36 АА 681514 от 16.12.2002 года, серии 36 АА 854550 от 11.11.2003 года, серии 36 АА 854549 от 11.11.2003 года, серии 36 АА 406542 от 24.08.2001 года, серии 36 АА 681509 от 16.12.2002 года, серии 36 АА 887371 от 15.01.2004 года, серии 36 АА 722883 от 31.01.2003 года, серии 36 АА 722884 от 31.01.2003 года, серии 36 АА 714013 от 04.02.2003 года, серии 36 АА 717051 от 24.01.2003 года, серии 36 АА 717049 от 24.01.2003 года, серии 36 АА 717048 от 24.01.2003 года, серии 36 АА 722049 от 24.01.2003 года, серии 36 АА 714017 от 05.02.2003 года, серии 36 АА 722790 от 29.01.2003 года, серии 36 АА 717050 от 24.01.2003 года.

Из договоров купли-продажи 26 объектов недвижимости, заключенных ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор в период с сентября 2001 года по октябрь 2002 года с ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна, следует, что пользование земельным участком, находящимся под приобретаемым объектом недвижимости и необходимом для его использования, осуществляется Покупателем строения в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оспариваемым постановлением администрация городского округа город Воронеж неправомерно предоставила в аренду ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна весь земельный участок площадью 477 787 кв. м, кадастровый номер 36:34:02 09 014:0034, расположенный по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 11, поскольку на данном участке находятся 26 объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор, и общество имеет право пользования той частью земельного участка, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

Доказательств того, что ОАО «Тяжэкс» имени Коминтерна имело право на приобретение права аренды всего земельного участка, администрацией не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемый ненормативный акт главы городского округа город Воронеж нарушает права общества как собственника 26 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по Московскому проспекту, 11, и принят с нарушением норм земельного и гражданского законодательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемое постановление следует признать недействительным в полном объеме.

Вывод суда первой инстанции о том, что на момент издания оспариваемого постановления ОАО «ВЭКС» Воронежский экскаватор в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности только на 17 объектов недвижимости, не соответствует обстоятельствам дела. Как усматривается из свидетельств о регистрации права собственности, все они были выданы до 02.11.2005 года.

Кроме того, при определении площадей земельных участков, которые заняты 17 объектами недвижимости и необходимы для ее использования, суд первой инстанции руководствовался расчетом общества, в то время как в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии