Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А08-4317/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ). При этом факт нарушения обжалованным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Из заявления конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н. Бондарева А.А., пояснений представителя в судебных заседаниях и всех материалов дела следует, что предметом настоящего спора являются законность решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области от 06.03.2014 №31/14-24488 по приостановке государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, а также законность бездействия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области по не включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке.

Кроме того заявитель просит суд обязать орган кадастрового учета:

- включить в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 18242кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного использования, для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 31:08:1707001:285, местоположение: Белгородская область, пос.Чернянка, ул.Чкалова;

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по заявлению №31-0-1-25/3001/2014-221 - объединение четырех земельных участков принадлежащих Гончаровой Ларисе Николаевне на праве собственности: земельный участок площадью 14144кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:284; земельный участок площадью 18242кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:285; земельный участок площадью 3457кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:102; земельный участок площадью 3402кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:108.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что указанные требования не могут рассматриваться как самостоятельные, а являются способами восстановления оспариваемых прав по вышеназванным требованиям.

Повторно рассматривая дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Исходя из материалов дела, обжалуемые заявителем действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 31:08:0000000:626, в контуре земельного участка площадью 18242 кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:285 принадлежащего на праве собственности предпринимателю Гончаровой Ларисе Николаевне, выразились в принятии решения от 25.04.2013 о постановке земельного участка с кадастровм номером 31:08:0000000:626 на государственный кадастровый учет.

Исходя из содержания заявления от 14.04.2014, адресованного в орган кадастрового учета (л.д. 38-41), конкурному управляющему ИП Гончаровой Л.Н. Бондареву А.А. было известно о решении от 25.04.2013 еще в апреле 2014 года.

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 31:08:0000000:626 только 17.06.2014 (л.д. 7), то есть по истечению установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В соответствие с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом.

Ходатайства о его восстановлении заявителем не заявлялось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или федеральным законом либо арбитражным судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004г. №367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Отсутствие уважительных причин для восстановления срока, равно как и отсутствие соответствующего ходатайства при установлении судом пропуска процессуального срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконными действий органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 31:08:0000000:626, в контуре земельного участка площадью 18242кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:285 принадлежащего на праве собственности предпринимателю Гончаровой Ларисе Николаевне, и об устранении кадастровой ошибки в сведениях по многоконтурному земельному участку с кадастровым номером 31:08:0000000:626, в контуре земельного участка площадью 18242кв.м. с кадастровым номером 31:08:1707001:285 принадлежащего на праве собственности, удовлетворению не подлежат ввиду пропуска заявителем процессуального срока на подачу заявления.

Статьями 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре) определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решений о приостановлении либо об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Судом апелляционной инстанции повторно проверены обстоятельства дела, касающиеся второго и третьего требований.

Доводы апелляционной жалобы в рассматриваемой части повторяют изложенные конкурсным управляющим в своём заявлении. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, оснований для изменения выводов, содержащихся в данной части решения у апелляционной инстанции не имеется.

Что касается вывода суда области о пропуске срока на оспаривание решения от 06.03.2014 №31/14-24488, то он является ошибочным. Судебная коллегия признаёт относимым, допустимым и достаточным доказательством вновь представленную копию решения от 06.03.2014 с отметкой от 21.03.2014, подтверждающей её фактическое получение заявителем.

Доказательств, опровергающих сделанный вывод, заинтересованным лицом не представлено.

Оценив имеющиеся и вновь представленные доказательства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что заявитель обратился в суд с заявлением в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК процессуального срока.

Между тем, выводы суда области в части пропуска заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета №31/14-24488 от 06.03.2014  не повлияли на правильность принятого судом решения об отказе конкурсному управляющему ИП Гончаровой Л.Н. Бондареву А.А. в удовлетворении его заявления.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.11.2014 по делу №А08-4317/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева Александра Анатольевича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

Н.Д, Миронцева