Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А35-3721/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» мая 2015 года                                                             Дело № А35-3721/2014

г. Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                  Поротикова А.И,

                                                                                            Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное Знамя»: Гепферта В.В., представителя по доверенности б/н от 31.12.2015;

от муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области: Сергиенко Ю.А., представителя по доверенности б/н от 14.05.2015;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Веселое»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное Знамя» на решение Арбитражного суда Курской области от 09.02.2015 по делу                                  № А35-3721/2014 (судья Курятина А.А.), по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное Знамя» (ИНН 4603000079, ОГРН 1024600743705) к муниципальному образованию «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области (ИНН 4603000470, ОГРН 1024600744035) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, общество с ограниченной ответственностью «Веселое»,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Красное Знамя» (далее – СПК «Красное Знамя», истец) обратился в Арбитражный суд Курской области к муниципальному образованию «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области с исковыми требованиями о понуждении к заключению договора купли-продажи 43 земельных долей общей площадью 125,13 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 7 306 000 кв.м с кадастровым номером 46:03:040900:4, расположенном по адресу: Курская область, Глушковский район, муниципальное образование «Веселовский сельсовет», за 645 204 руб. 57 коп. в соответствии с представленным проектом договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Веселое», Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.02.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, СПК «Красное Знамя» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской от 09.02.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 15.05.2015 представители третьих лиц не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области в лице администрации Веселовского сельсовета возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.05.2015.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что решением Глушковского районного суда Курской области от 17.07.2012 по делу №2-250/2012 признано право собственности муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области на 43 невостребованные земельные доли, расположенные в границах СПК «Красное Знамя», на территории муниципального образования «Веселовский сельсовет», каждая площадью 2,91 га.

В газете «Курская правда» № 31 (25456) от 23.03.2013 размещено извещение администрации муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области о наличии в собственности земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования согласно решению Глушковского районного суда Курской области: общей площадью 125,13 га, расположенных в границах муниципального образования «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области. Заявления принимаются в течение 30 дней со дня опубликования объявления в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2012 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по адресу: 307452, Курская область, Глушковский район, с. Веселое, ул. Октябрьская, д.7, администрация Веселовского сельсовета.

В газете «Курская правда» от 11.04.2013 сообщалось о внесении изменений в вышеуказанное объявление, согласно которому вместо слов «наличии» следует читать: «намерении продать», а также указан кадастровый номер земельного участка «46:03:04 09 00:4» .

С заявлениями о заключении договора купли-продажи в муниципальное образование «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области обратились три претендента: 28.03.2013 Алтышенко Т.П. как  сособственник земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, 01.04.2013 ООО «Веселое» как арендатор земельного участка с кадастровым номером 46:03:04 0904:6, расположенного на территории муниципального образования «Веселовский сельсовет» и 02.04.2013 СПК «Красное знамя» как организация, обрабатывающая земельные участки на территории муниципального образования «Веселовский сельсовет» и сособственник земельного участка с кадастровым номером 46:03:04 09 00:4.

24.05.2013 между Алтышенко Т.П. (покупателем) и муниципальным образованием «Веселовский сельсовет» (продавцом) был заключен договор купли-продажи 43 земельных долей общей площадью 125,13 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 7 306 000 кв.м с кадастровым номером 46:03:040900:4, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, муниципальное образование «Веселовский сельсовет».

Решением Глушковского районного суда Курской области от 21.03.2014 по иску СПК «Красное знамя» договор купли-продажи от 24.05.2013 признан недействительным, признано недействительным и прекращено зарегистрированное 18.06.2013 за Алтышенко Т.П. право собственности на земельные доли общей площадью 125,13 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью 7 306 000 кв.м с кадастровым номером 46:03:040900:4, восстановлена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации на земельные доли за муниципальным образованием «Веселовский сельсовет» Глушковского района Курской области.

Определением от 21.03.2014 Глушковским районным судом Курской области прекращено производство по делу в части требований СПК «Красное знамя» об обязании муниципального образования «Веселовский сельсовет» заключить договор купли-продажи земельных долей в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.

Ссылаясь на незаконное уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи вышеуказанных долей с истцом, являющимся участником долевой собственности и сельхозпроизводителем, обрабатывающим данный участок, вследствие чего имеющим преимущественное право покупки земельных долей, СПК «Красное знамя» обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, иск о понуждении обязанной стороны заключить договор может быть удовлетворен в случаях уклонения стороны, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, от его заключения.

В обоснование заявленных требований СПК «Красное Знамя» ссылается на обязанность ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельных долей в силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования (пункт 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, статьей 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен ограниченный круг лиц, имеющих право приобрести земельную долю без ее выдела в натуре. Указанное право согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 1 названного закона является преимущественным. По смыслу вышеуказанных норм в их взаимосвязи указанное лицо должно использовать именно тот земельный участок, доля в праве на который приобретается им.

Лицо, заявившее о своем намерении приобрести в собственность земельные доли в порядке реализации пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должно приложить необходимые документы, подтверждающие его преимущественное право, в том числе учредительные документы, указывающие основной вид деятельности претендента- сельскохозяйственное производство, документы об использовании земельного участка.

В пункте 4 письма Минэкономразвития РФ от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами. В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

С учетом изложенного суд апелляционной