Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А64-6674/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2015 года                                                                      Дело № А64-6674/2014

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Поротикова А.И.,

судей                                                                                 Щербатых Е.Ю.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Тамбовкурорт»: Мухиной В.Ю.,  представителя по доверенности б/н от 03.03.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: Тройновой М.С., представителя по доверенности №10 от 12.01.2015;

от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления культуры и архивного дела в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г.Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тамбовкурорт» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2015г. по делу № А64-6674/2014 (судья Захаров А.В.) по иску открытого акционерного общества «Тамбовкурорт» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», Управлению культуры и архивного дела в Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Тамбовской области, Комитету земельных ресурсов и землепользования Администрации г.Тамбова об обязании согласовать границы земельного участка, об обязании выдать кадастровый паспорт и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тамбовкурорт» (далее – ОАО «Тамбовкурорт», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», Управлению культуры и архивного дела в Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Тамбовской области, Комитету земельных ресурсов и землепользования Администрации г.Тамбова об обязании согласовать границы земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1, об обязании выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1, и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет архитектуры, градостроительства и реконструкции, г.Тамбов.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции истец (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил отказ от исковых требований в части обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Тамбовской области выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1, и обязания Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г.Тамбова заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1 в редакции истца.

         Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2015г. по делу № А64-6674/2014 истцу отказано в удовлетворении требований об обязании ответчика согласовать границы земельного участка площадью 15173 кв.м, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Гоголя, 1. В той части, в которой истцом заявлен отказ от иска, производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении требовании об обязании ответчика согласовать границы вышеназванного земельного участка, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОАО «Тамбовкурорт» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в названной части отменить, данные требования истца – удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.05.2015г. представитель ОАО «Тамбовкурорт» поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции в части  отказа в удовлетворении требовании об обязании ответчика согласовать границы вышеназванного земельного участка незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил данное решение в указанной части отменить, заявленные истцом требования о согласовании границ земельного участка – удовлетворить.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая принятое по делу решение в обжалуемой части законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил данное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных ответчиков, а также представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ по Тамбовской области, Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г.Тамбова и от Управления культуры и архивного дела в Тамбовской области в материалы дела поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От Управления культуры и архивного дела в Тамбовской области в материалы дела также поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит оставить без изменения обжалуемое решение суда, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие. 

По правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от участвующих в деле лиц не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в указанной  части.   

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, а также заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Тамбовкурорт» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 60587 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0103025:4, расположенный по ул.Набережная/Гоголя 22/1 (Свидетельство о государственной регистрации права 68-АА 999233 от 05.08.2009).

Из земельного участка площадью 60587 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0103025:4 был выделен земельный участок площадью 629 кв.м, право собственности на который было зарегистрировано за ОАО «Тамбовкурорт» (Свидетельство о государственной регистрации права 68АБ 653826).

Постановлением Администрации г.Тамбова от 23.04.2014 №3126 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:29:0103025:4 площадью 59958 кв.м. было прекращено.

Постановлением Администрации г.Тамбова от 19.12.2013 №10859 была утверждена схема расположения выделенного земельного участка, в соответствии с которым ОАО «Тамбовкурорт» выполнены работы по постановке земельного участка площадью 15582 кв.м с кадастровым номером 68:29:0103025:650 на кадастровый учет.

На данном земельном участке расположены объекты ОАО «Тамбовкурорт»:

- Здание, двухэтажное, площадь 269,5 кв.м, инв.№12131, лит.Б, назначение: лечебно-санаторное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/Б,

- Здание, одноэтажное, площадь 63,5 кв.м, инв.12131, лит. Д, назначение: лечебно-санаторное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/Д,

- Здание, одноэтажное, площадь 289,6 кв.м, инв.12131, лит.К, назначение: культурно-зрелищное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/К,

- Здание, одноэтажное, с подвалом, площадь 485,8 кв.м, инв.12131, лит. Р, назначение: складское, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/Р,

- Здание, четырехэтажное, площадь 1314,З кв.м, инв.№12131, лит. Ц, назначение: лечебно-санаторное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/Ц,

- Здание, одноэтажное с мезонином, площадь 291,З кв.м, инв.№12131, лит.В, назначение: лечебно-санаторное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/В,

- Здание, одноэтажное, площадь 260,З кв.м, инв.№12131, лит.Г, назначение: гаражное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/В,

- Здание, одноэтажное, площадь 21,7 кв.м, инв.№12131, лит.Ж, назначение: складское, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131 /329:1000/Ж,

- Здание, одноэтажное, площадь 46,7 кв.м, инв.№12131, лит.Т, назначение: вспомогательное, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/Т,

- Здание, одноэтажное, площадь 322,9 кв.м, инв.№12131, лит. З, назначение: складское, кадастровый (или условный) №68:29:0103025:0004:12131/329:1000/3.

04.02.2014 ОАО «Тамбовкурорт» обратилось в Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова с заявлением (исх.№30) о предоставлении в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ за плату в собственность земельного участка площадью 15582 кв.м кадастровый №68:29:0103025:650.

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова письмом №01-11.1-815 от 24.02.14 сообщил о несогласии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с представленным разделом земельного участка, а также о наличии обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о включении всей территории усадьбы М.В.Асеева в территорию с режимом использования объекта культурного наследия с целью регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

Письмом от 05.03.2014 исх. № 01-11.1-815 Комитетом земельных ресурсов и землепользования сообщено о необходимости согласования испрашиваемого земельного участка в иных границах с Территориальным управлением, в связи с тем, что в границах спорного участка расположено сооружение-ограждение кадастровый №68:29:0103025:498, находящееся в собственности Российской Федерации и являющееся объектом культурного наследия с установленным ограничением (обременением) права в пользу Управления культуры и архивного дела Тамбовской области в виде охранного обязательства объекта культурного наследия ФГУП «Росразмещение».

ООО «ГеоСервис» был подготовлен новый план границ земельного участка с учетом границ сооружения-ограждения, Приказа Управления культуры и архивного дела №326 от 15.11.2013, согласно которому общая протяженность сооружения-ограждения кадастровый №68:29:0103025:498 (Забор) составляет 540 м, площадь земельного участка под ним составила 409 кв.м, а площадь земельного участка под объектами недвижимости ОАО «Тамбовкурорт» с учетом границы земельного участка под ограждением составила 15173 кв.м, при этом границы земельного участка под существующим сооружением-ограждением определялись с учетом метрового отступа от внутренней стороны ограждения (в соответствии с общими нормами отступа от объектов недвижимости).

Во исполнении решений совместных заседаний по согласованию границ земельного участка от 28.05.2014 и 17.06.2014 истцом 26.06.2014. в адрес Управления культуры и архивного дела в Тамбовской области было направлено заявление (исх.№218 от 26.06.2014г.) о согласовании границ земельного участка.

Письмом от 17.07.2014 исх.№01-15/956 Управление культуры и архивного дела в Тамбовской области сообщило о том, что не является собственником (пользователем) объекта культурного наследия «Усадьба Асеева», необходимо обращаться в ТУ Росимущества по Тамбовской области либо ФГУП «АУИПИК» (правообладатель объекта культурного наследия согласно