Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А08-4880/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«Архитектурно-планировочное бюро» (заказ № 42-13А).

Постановлением Правительства области от 24.03.2014 №93-пп утвержден проект планировки территории для размещения объектов государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный институт искусств и культуры» по адресу: город Белгород, ул. Губкина, 53, подготовленного государственным унитарным предприятием Белгородской области «Архитектурно-планировочное бюро» (заказ № 42-13А).

Указанные ненормативные правовые акты являются законными, не были обжалованы в установленном законом порядке.

 Из анализа данного проекта зарезервированные земельные участки площадью  планировки территории 35,5 га и находятся в пределах одного  кадастрового  квартала номер 31:16:0129001.

Постановления были опубликованы в областной общественно-политической газете «Белгородские известия» 15.04.2014 №70 (3661) и 07.05.2014  №83-84 (3674-3675).

Ограничения, установленные вышеуказанными постановлениями в отношении  земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 31:16:0129001:12, были зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем  в Управлении Росреестра по Белгородской области были сделаны соответствующие записи государственной регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.06.2014 № 01/128/2014-504.

Из сообщения Управлении Росреестра по Белгородской от 27.08.2014 №01-04/5812-ЕУ видно, что спорный земельный участок на основании указанных выше постановлений Правительства Белгородской области вошел в число участков, расположенных в границах  резервируемых земель. На основании указанных постановлений  в Едином  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.05.2014 внесена запись в подраздел III-6 раздела ЕГРП, открытого  на земельный участок с кадастровым номером  31:16:0129001:12, запись о прочих  ограничениях (обременениях).

Таким образом,  решение о резервировании спорного земельного участка было принято на основании необходимых правовых документов в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Порядок резервирования указанных земель Правительством Белгородской области был полностью  осуществлен в строгом соответствии с действующим законодательством.

Доказательств обратного ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не представлено.

Заявитель полагает, что резервированием спорного земельного участка нарушены права Общества на приобретение его в собственность, ссылаясь при этом на п.3 Приложения №2 к постановлению Правительства Белгородской области от 28.04.2014 №163-пп.

Пунктом 3 Приложения №2 запрещено, кроме прочего, предоставление в частную собственность спорного земельного участка в соответствии с ч.2 и п.13 ч.5 ст.27 ЗК РФ (т.1 л.д.65).

Данное ограничение прав распространяется за земельный участок с момента вступления в силу постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 №163-пп.

Вместе с тем, право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 720 кв. м, с кадастровым номером: 31:16:0129001:12 возникло у Общества на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.07.2012 по делу №А08-2689/2012, до издания постановления Правительства Белгородской области от 28.04.2014 №163-пп.

Таким образом, основания для ограничения, определенные п.3 Приложения №2 для предоставления в частную собственность спорного земельного участка в соответствии с ч.2 и п.13 ч.5 ст.27 ЗК РФ, на Общество не распространяются.

Тот факт, что данное решение суда не исполнено до настоящего времени, не может означать, что оспариваемыми постановлениями Правительства Белгородской области приостановлено его исполнение.

При этом, процедура резервирования не тождественна процедуре изъятия земельного участка.

Таким образом, не доказано нарушение прав заявителя по настоящему спору.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Принимая во внимание положения главы 24 АПК РФ ("Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц"), судебная коллегия отмечает, что в рассматриваемом деле не установлена совокупность двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительными постановлений Правительства Белгородской области от 07.04.2014 № 136-пп и от 28.04.2014 № 163-пп в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0129001:12, площадью 720 кв.м., находящегося по адресу: г. Белгород, ул. Губкина, 53.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.12.2014 по делу №А08-4880/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                   А.И. Протасов

судьи                                                                                     Е.А. Семенюта   

                                                                                              Н.Д. Миронцева