Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А14-17419/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2015 года                                                                  Дело № А14-17419/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 мая 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.,                                                

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества «Банк Уралсиб»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2015 по делу № А14-17419/2014 (судья Максимович Т.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства, принятое по заявлению открытого акционерного общества «Банк Уралсиб» (ОГРН 1020280000190, ИНН 0274062111) к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915) о признании недействительным решения № 14 от 02.10.2014 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Банк Уралсиб» (далее – Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (дела – Учреждение, отделение Фонда) о признании незаконным решения № 14 от 02.10.2014 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Данное дело рассматривалось Арбитражным судом Орловской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2015 по делу № А14-17419/2014 требования открытого акционерного общества «Банк Уралсиб» удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.10.2014 № 14 признано недействительным.

С Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Банк Уралсиб» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Учреждение указывает, что вина Банка в совершении нарушения в ходе производства по делу о выявленном нарушении установлена и доказана, указывает, что банком не предпринято действий по  получению квитанции о принятии направленного сообщения, равно как и не совершено действий для выяснения причин недоставки квитанции.

В связи с изложенным Учреждение полагает, что обязанность банка по сообщению в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии счета не исполнена.

Кроме того, по мнению Учреждения, судом сделаны ошибочные выводы о том, что проводить проверку своевременности представления банком сведений, установленных статьей 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), а также выносить решение по результатам данной проверки вправе только органы контроля по месту нахождения банка, поскольку положения ч. 1 ст. 33, ст. 34, ст. 35 Федерального закона № 212-ФЗ не могут применяться при проверке банка как специального субъекта, несообщение сведений об открытии счета страхователю – ИП Махин Евгений Владимирович, зарегистрированному в филиале № 8 ГУ – ВРО ФСС РФ, нарушает права и законные интересы отделения Фонда.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Банк возражает против доводов Учреждения, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились отделение Фонда и Банк, которые  извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ГУ – Воронежское РО фонда социального страхования Российской Федерации и ОАО «Уралсиб».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ местом государственной регистрации ОАО «Банк Уралсиб» является г. Москва, ул. Ефремова, д. 8. Банк также имеет семь филиалов, расположенных в Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Революционная, д.41), в Ставропольском крае (г. Ставрополь, ул. Ленина, д.235А), в Краснодарском крае (г. Краснодар, ул. Красная, д.152), в Челябинской области (г. Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 60), в Свердловской области (г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д.15), в Новосибирской области (г. Новосибирск, пр. Красный, д. 184, корп. 1) и в г. Санкт-Петербурге (ул. Инженерная, д. 9).

В период с 08.07.2014 по 02.09.2014 Учреждением проведена проверка выполнения Банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ, в части соблюдения за период с 22.01.2014 по 07.07.2014 срока сообщения сведений об открытии счета № 40802810519531000485 ИП Махин Е.В. (ИНН 366600002470) путем проверки представленных в территориальный орган за уплатой страховых взносов следующих документов: сообщения банка от 22.01.2014 № 2275004214074838,200 об открытии счета ИП Махин Е.В., сопроводительных писем от 21.07.2014 № 245 и от 25.08.2014 № 400, подтверждения операционного офиса «Плехановский» Филиала «Центральный» ОАО «Уралсиб» об открытии 22.01.2014 счета № 40802810519531000485.

По требованию отделения Фонда от 08.07.2014 № 14 о предоставлении в течение 10 дней документов, необходимых для проведения проверки, Общество направило в адрес отделения Фонда копию сообщения об открытии 22.01.2014 счета № 40802810519531000485 ИП Махин Е.В., копию подтверждения Уполномоченного Банка об открытии счета № 40802810519531000485 (ответ № 245 от 21.07.2014).

Одновременно Банк просил продлить срок для представления затребованных документов, а именно: квитанции о получении уполномоченным подразделением ФСС РФ электронного сообщения об открытии счета, корешка сообщения об открытии счета, представленного на бумажном носителе, до 15.08.2014, а затем до 01.09.2014 (сопроводительные письма от 21.07.2014 № 245 и от 25.08.2014 № 400).

Решениями Учреждения от 04.08.2014 и от 27.08.2014 срок предоставления документов был продлен до 25.08.2014 и до 01.09.2014 соответственно.

В ходе  проверки выявлен факт не сообщения ОАО «Уралсиб» в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии счета № 40802810519531000485 ИП Махин Е.В. (в отделение Фонда не поступило сформированное в соответствии с Положением № 361-П электронное сообщение от 22.01.2014 № 2275004214074838, 200 об открытии счета ИП Махин Е.В).

Данное нарушение отражено в акте проверки № 14 от 02.09.2014.

По результатам рассмотрения акта проверки директором филиала № 8 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 14 от 02.10.2014 о привлечении Банка к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 49 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Ответом ФСС РФ исх. №17-03-19/08-17236 от 28.11.2014 жалоба ОАО «Уралсиб» на решение от 02.10.2014 № 14 филиала № 8 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения ФСС РФ оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемым решением, ОАО «Уралсиб» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Банка, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом (ч. 7 ст. 24 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 и 6 ст. 4 Федерального закона № 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 212-ФЗ порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Положением Центрального банка Российской Федерации от 15.11.2010 № 361-П «О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» (далее - Положение № 361-П), а также Положением Центрального банка Российской Федерации от 07.09.2007 № 311-П «О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» (далее – Положение № 311-П).

Так, в соответствии с п.1.1 Положения 361-П сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов, является электронное сообщение, сформированной в соответствии с п.11 Положения Банка России № 311-П.

Согласно абз. 2 п. 1.1 Положения № 361-П датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением №311-П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение.

Доставка такого сообщения осуществляется через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России в уполномоченное подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченное подразделение Фонда социального страхования Российской Федерации для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно п. 3.2 Положения № 311-П в случае невозможности расшифровки электронного сообщения, некорректности КА банка, несоответствия форматов и структуры электронного сообщения требованиям, установленным в приложении 1 к настоящему Положению, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными формами, налоговый орган направляет в банк квитанцию о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения.

Пунктом 3.4 указанного Положения установлено, что в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.

В силу ст. 49 Федерального закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40000 руб.

Как следует из материалов дела, согласно решению отделения Фонда от 02.10.2014 № 14, основанием для привлечения ОАО «Уралсиб» к ответственности явилось несообщение Банком сведений об открытии счета плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует, что 22.01.2014 филиалом «Центральный» ОАО «Уралсиб» в г. Одинцово  был открыт расчетный счет № 40802810519531000485 ИП Махину Е.В. (ИНН 366600002470).

Факт отправки электронного сообщения со стороны филиала Банка подтверждается представленными распечатками сообщения, а также ответом  ФСС РФ (исх. №17-03-19/08-17236 от 28.11.2014) по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Уралсиб» на решение от 02.10.2014 № 14 филиала № 8 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения ФСС РФ.

Из указанного документа следует, что в подсистеме «Обмен с ЦБ» ЕИИС «СОЦСТРАХ» отражена информация о направлении в адрес филиала «Центральный» ОАО «Уралсиб» квитанции о непринятии сообщения об открытии счета уполномоченным налоговым органом.

При этом самого сообщения о непринятии сообщения Банка об открытии счета и причинах непринятия сообщения в материалах дела не имеется и Учреждением не представлено.

 Обстоятельства, связанные с  направлением либо ненаправлением в адрес Общества квитанции о непринятии названного сообщения уполномоченным органом