Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А14-13247/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» мая 2015 года                                                 Дело  № А14-13247/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена    07 мая 2015 года

          Полный текст постановления изготовлен             15 мая 2015 года     

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области: Макарова А.В., директора на основании приказа №18/к от 4.05.2006;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: Шориной Н.Н., представителя по доверенности б/н от 29.12.2014;

от федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Министерства юстиции Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2015  по делу № А14-13247/2014 (судья Кораблева Г.Н.), по исковому заявлению государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 1033600056786, ИНН 3666074434), г.Воронеж, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440) о признании незаконным распоряжения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи о регистрации права,

третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области,  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, Министерство юстиции Российской Федерации,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель жалобы, истец, ГУ Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ответчик, ТУФА по УГИ в Воронежской области) о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области №209-р от 29.05.2012; применении последствий недействительности ничтожной сделки по прекращению права оперативного управления государственного учреждения - Центр правовой информатизации Минюста Российской Федерации по Воронежской области в отношении нежилых помещений общей площадью 127,2 кв.м., расположенных по адресу: г.Воронеж, пр-т Революции, д.43, оформленной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области №209-р; погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения, общей площадью 127,2 кв.м, расположенные по адресу: г.Воронеж, пр-т Революции, д.43, за ФГУП «Росразмещение».

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, Министерство юстиции Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2015  исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ГУ Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 07.05.2015 представители федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, Министерства юстиции Российской Федерации не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Через канцелярию суда от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции и рассматриваются им по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции, с особенностями, предусмотренными в части 3 статьи 39 настоящего Кодекса и части 3 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1993 №966, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.1998 №87 был утвержден устав государственного учреждения - Воронежский центр правовой информатизации. Государственное учреждение - Воронежский центр правовой информатизации было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.10.1998.  4

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.08.2000 №1486, Постановления Правительства от 29.11.2004 №904, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2001 №186 Воронежский центр правовой информатизации был реорганизован в государственное учреждение Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

11.12.2001 на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Воронежской области от 14.03.2001 №50 за учреждением было зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение, литер А, по адресу: г. Воронеж, ул. Краснознаменная, 2.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2002 №1446-к на должность директора Центра правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области был назначен Герцик Р.В.

16.01.2006 приказом №4 директора Центра правовой информатизации Макаров А.В. был назначен на должность заместителя директора государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

10.05.2006 Министерством юстиции Российской Федерации №477-к Герцик Р.В. был освобожден от занимаемой должности.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 21.06.2006 №216 «О ликвидации центров правовой информатизации» Минюстом России принято решение о ликвидации государственных учреждений - центров правовой информатизации при Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

В целях обеспечения процедуры ликвидации учреждения в соответствии с действовавшей на момент издания приказа редакцией пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Минюстом России была создана ликвидационная комиссия, к которой в соответствии с пунктом 3 той же статьи перешли все полномочия по управлению делами учреждения.

Председателем ликвидационной комиссии был назначен Дугин А.В. с правом представления интересов и осуществления деятельности от имени учреждения. 

Приказом Минюста России от 27.11.2008 №276 Управление Минюста Российской Федерации по Центральному федеральному округу было реорганизовано в форме присоединения к Управлению Минюста России по г.Москве.

Изменения в приказ Минюста России о составе ликвидационной комиссии не вносились, процедура ликвидации государственного учреждения - Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службы Российской Федерации на момент рассмотрения дела не завершена.

18.06.2007 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области №275-р за государственным учреждением Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области на праве оперативного управления было закреплено нежилое помещение первого этажа здания гостиницы «Бристоль», общей площадью 127,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Воронеж, пр-т Революции, д.43.

Впоследствии распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 29.05.2012 №20-р распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 18.06.2007 №275-р было отменено.

Ссылаясь на отсутствие законных оснований для изъятия у учреждения спорного помещения, государственное учреждение Центр правовой информатизации Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с данными требованиями. Исковое заявление от имени учреждения подписано Макаровым А.В.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что полномочия Макарова А.В. на подписание искового заявления документально не подтверждены.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В силу требований ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Одновременно статьей 128 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно пункту 7 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Как усматривается из материалов настоящего дела, поданное исковое заявление подписано Макаровым А.В.

В качестве документов, подтверждающих полномочия Макарова А.В. на подписание настоящего искового заявления последним представлены копия приказа (распоряжения) Центра правовой информатизации о приеме работника на работу от 16.01.2006 №4, копия трудового договора, заключенного между государственным